Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2155/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 2155
Ședința publică de la 29 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Ilie Judecător
- - - - Judecător
- - - - Judecător
Grefier: -
XXXXX
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta, împotriva sentinței nr.14 din 12 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurenta reclamantă și intimatele pârâtel Primăria Comunei și Primăria Comunei.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează nemotivare recursului în termenul prevăzut de lege, după care;
Apreciindu-se dosarul în stare de soluționare, instanța a trecut la deliberări, urmând a se pronunța asupra excepției.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 14 din data de 12 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, s-a respins acțiunea formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâții Primăria comunei, și Primăria comunei.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul, analizând actele și lucrările dosarului, văzând și decizia nr. 14 din 18 februarie 2008 Înaltei Curți de Casație și Justiție prin care, fiind admis recursul în interesul legii declarat de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, dispozițiile art. 1 alin.1 și 2 din Legea nr. 142/1998 au fost interpretate în sensul că alocația individuală de hrană sub forma tichetelor de masă nu se poate acorda judecătorilor, procurorilor, personalului auxiliar de specialitate și funcționarilor publici, decizie obligatorie, potrivit art. 329 alin.3 din Codul d e procedură civilă, constată că acțiunea este neîntemeiată, pentru următoarele considerente de fapt și de drept:
Reclamanta a fost numită în funcție publică, fiindu-i aplicabile dispozițiile Legii nr.188/1999 privind statutul funcționarului public, care constituie dreptul comun pentru toate categoriile de funcționari publici.
Potrivit art.31 din Legea nr.188/1999, pentru activitatea desfășurată, funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din salariul de baza, sporul pentru vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
De asemenea, potrivit alineatului 2, funcționarii publici beneficiază de prime și alte drepturi salariale, în condițiile legii, iar la alineatul 3 se prevede că salarizarea funcționarilor publici se face în conformitate cu prevederile legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici.
În consecință, nu se poate aplica reclamantei regimul juridic al salariaților decurgând din prevederile Legii nr.53/2003 - Codul muncii, întrucât funcționarul public nu încheie cu autoritatea publică un contract individual de muncă în accepțiunea legislației muncii, ci numirea sa în funcția publică se face în realizarea unui contract de drept public sau de drept administrativ, în cadrul căruia libertatea contractuală a părților este suplinită în cea mai mare parte de către legiuitor.
Mai mult, potrivit dispozițiilor art.1 din Legea nr.142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, alocația individuală de hrana, acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de angajator, are ca destinatari salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste si al celorlalte persoane juridice sau fizice, care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă.
Așa fiind, dispozițiile Legii nr. 142/1998, prevăzute numai de această lege, nu sunt aplicabile dreptului comun al funcționarilor publici.
Ca atare, rămâne de examinat dacă, prin legislația referitoare la salarizarea funcționarilor publici în intervalul de timp solicitat de reclamanți - 2005-2007 -, legiuitorul a prevăzut acordarea unor tichete de masă.
Ori, prin nici unul dintre actele normative de reglementare a salarizării funcționarilor publici în anii 2005-2008 - prinOUG nr.92/2004 aprobată prin Legea nr.76/2005, privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2005, prinnr.OG2/2006 aprobată și completată prin Legea nr.417/2006, privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2006, prinOG nr. 6 din 24 ianuarie 2007 rectificată și aprobată prin Legea nr.232 din 6 iulie 2007privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici până la intrarea in vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare si alte drepturi ale funcționarilor publici, precum si creșterile salariale care se acorda funcționarilor publici in anul 2007, prin nr.OG 9 din 30.01.2008 pentru modificarea nr.OG 6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici până la intrarea în vigoare legii privind sistemul unitar de salarizare al funcționarilor publici, legiuitorul nu a prevăzut obligația instituțiilor în cadrul cărora funcționează funcționari publici, de a acorda alocații de hrană, fie sub forma tichetelor de masă, fie sub forma compensațiilor bănești.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamanta, fără însă a-l motiva în fapt și în drept.
Analizând actele și lucrările dosarului, în raport de dispozițiile art. 306 cod procedură civilă, instanța apreciază recursul ca fiind nul.
Conform art. 306 cod procedură civilă, recursul se va motiva prin însăși cererea de recurs sau înăuntrul termenului de recurs, care, potrivit art. 301 cod procedură civilă, este de 15 zile de la comunicarea hotărârii.
Dacă recurentul nu-și motivează în nici un fel recursul sau nu-l motivează în termen și nici nu sunt motive de ordine publică ce pot fi invocate direct în recurs de parte sau de instanța de judecată, potrivit art. 306 cod procedură civilă, recursul este nul.
Așa fiind, deoarece în speță recurenta nu a motivat recursul declarat în baza art. 306 cod procedură civilă, se constată nulitatea recursului declarat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Constată nul recursul declarat de reclamanta, împotriva sentinței nr.14 din data de 12 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 29 Aprilie 2009.
PREȘEDINTE: Carmen Ilie - - | JUDECĂTOR 2: Sanda Lungu - - | JUDECĂTOR 3: Gabriel Viziru - - |
Grefier, |
Red. GV
Tehn. MI 2 ex/07.05.2009
Președinte:Carmen IlieJudecători:Carmen Ilie, Sanda Lungu, Gabriel Viziru
