Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2189/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA NR. 2189
ȘEDINȚA PUBLIC DE - 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu
JUDECTOR - - -
JUDECTOR - - -
GREFIER - - -
XXX
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul PRIMARUL COM. împotriva sentinței nr.877 din data de 19 iunie 2008, pronunțat de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-.
La apelul nominal s-a prezentat intimata reclamant în nume propriu și în calitate de reprezentant legal pentru, asistat de avocat OG, lipsind recurentul pârât PRIMARUL COM.
Procedura legal îndeplinit.
S-a prezentat referatul cauzei de ctre grefier dup care,
Curtea a constatat cauza în stare de judecat și a acordat cuvântul prții prezente.
Avocat OG, pentru intimatele reclamante și arat c mențin motivele din întâmpinarea formulat de defunctul și solicit respingerea recursului, menținerea ca temeinic și legal a sentinței recurate, întrucât petentul a fost numit în funcție de ctre Prefect. Cu obligarea la plata cheltuielilor de judecat.
CURTEA
Asupra recursului de faț:
Prin sentința nr. 877 din 19.06.2008 Tribunalul Mehedinția admis acțiunea formulat de reclamantul în contradictoriu cu Primarul comunei județul
A dispus anularea Dispoziției 50/2008 emis de Primarul comunei.
În considerentele sentinței s-a reținut c având in vedere dispoz. art. 62 din. 188/1999 funcționarul public notat in ultimul an cu calificativul nesatisfctor nu poate fi avansat in anul urmtor.
In situația în care în ultimii 2 ani funcționarul public a fost notat cu calificativul nesatisfctor conductorul instituției publice propune trecerea acestuia într-o funcție inferioara, fapt pe care nu l-a îndeplinit primarul înaintea emiterii dispoziției 50/2008, încât eliberarea din funcție a sa, s-a fcut în mod nelegal situație în care dispoziția urmeaz s fie anulata.
Pe de alt parte, potrivit Legii 205/2005 privind administrația public secretarii publici sunt angajați de ctre prefecturi, aceste instituții putând s le desfac contractul de munc la propunerea primarului încât și sub acest aspect dispoziția este nul întrucât primarul trebuia sa se sesizeze prefectura și nu s procedeze direct la eliberarea din funcție.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în cauz pârâtul PRIMARUL COM., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului pârâtul a susținut c instanța de fond în mod greșit admis contestația reclamantului, deoarece dispoziția contestat în prezenta cauz emis de primar, s-a emis în conformitate cu dispoz. art. 69 și art. 97 precum și art. 99 alin. 1 și 3 din Legea nr. 188/1999 republicat privind Statutul funcționarilor publici.
A mai susținut recurentul c potrivit raportului de evaluare a performanțelor profesionale care a fost contrasemnat de Prefectul Jud. M, conform adresei nr. nr. 319 din 7.03.2007 intimatul a obținut calificativul "nesatisfctor".
Intimatul reclamant a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului declarat de pârât ca nefondat.
În motivarea întâmpinrii a susținut c prin dispoziția primarului a fost eliberat din funcția de secretar, motivat de faptul c a obținut calificativul "nesatisfctor" la evaluare, deși în anul anterior emiterii dispoziției menționate obținuse un calificativ ce-i permitea s ocupe în continuare funcția de conducere.
La dosarul cauzei s-au depus documentele care au stat la baza emiterii dispoziției contestate și sentința nr. 3091 din 23.05.2007 pronunțat de Tribunalul Mehedinți, rmas definitiv și irevocabil, adresa nr. 1293 din 8.05.2008 emis de Primria, decizia nr. 2026 din 9.10.2008 pronunțat de Curtea de APEL CRAIOVA, certificat de deces, dispoziția nr. 101/2008 emis de aceeași primrie.
Recursul este fondat și va fi admis pentru considerentele ce se vor expune în continuare:
Prin sentința recurat s-a admis acțiunea reclamantului, intimat în prezenta cauz și s-a dispus anularea dispoziției nr. 50/2008 emis de Primarul com..
Din motivarea instanței de fond se reține c dispoziția primarului este nelegal, deoarece potrivit Legii nr. 205/2005 privind administrația public local, secretarii sunt angajați de ctre prefect, astfel încât desfacerea contractului de munc se face la propunerea prefectului și nu a primarului, iar pe de alt parte, conform dispoz. art. 62 din Legea nr. 188/1999, funcționarul public notat în ultimul an cu calificativul "nesatisfctor" nu poate fi avansat în anul urmtor, astfel încât se putea propune trecerea acestuia într-o funcție inferioar și nu eliberarea sa din funcție.
Soluția adoptat de instanța de fond este greșit fiind dat cu înclcarea dispoz. art. 304 pct. 9 Cod pr. civil.
Astfel,m potrivit raportului de evaluare a performanțelor profesionale care a fost semnat și de Prefectul Județului M, așa cum rezult din adresa nr. 319 din 7.03.2007 aflat la dosarul cauzei, intimatul reclamnt a obținut calificativul "nesatisfctor".
Prin sentința nr. 3091 din 23.05.2007 a Tribunalului Mehedințis -a respins ca inadmisibil acțiunea formulat de împotriva raportului de evaluare a performanțelor profesionale, sentinț rmas definitiv și irevocabil.
Urmare a acestei sentințe s-a emis dispoziția Primarului nr. 50/10.04.2008 contestat în prezenta cauz, fiind emis în conformitate cu dispozițiile art. 99 alin. 1 lit. d și alin. 3 din Legea nr. 188/1999.
În consecinț, instanța a reținut în mod greșit c dispoziția primarului de eliberare din funcție a intimatului reclamant este nelegal, deoarece aceasta a fost emis drept urmare a sentinței civile mai sus menționate, rmas definitiv și irevocabil.
Pe de alt parte, este eronat și opinia instanței potrivit creia secretarii autoritților locale sunt angajați de prefect, deoarece potrivit dispozițiilor Legii nr. 215/2001 modificat și a Legii nr. 188/1999 republicat persoana care are competența de numire în funcția public va dispune și eliberarea din funcția respectiv, respectiv art. 99 alin. 1 lit. d din Legea funcționarilor publici.
Prin urmare, în raport de dispoz. art. 304 pct. 9 Cod pr. civil sentința pronunțat de Tribunalul Mehedinți este nelegal și netemeinic, și în consecinț în temeiul art. 312 cod pr. civil se va admite recursul declarat de pârât, modificându-se sentința primei instanțe în sensul c se va respinge acțiunea formulat de reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul PRIMARUL COM. împotriva sentinței nr.877 din data de 19 iunie 2008, pronunțat de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-.
Modific sentința în sensul c respinge acțiunea.
Irevocabil.
Pronunțat în ședința public de la 30 Aprilie 2009.
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu | Judector, | Judector, |
Grefier, |
Red. Jud. D
Ex.3//02.06.2009
Jud. fond S
Președinte:Teodora BănescuJudecători:Teodora Bănescu, Magdalena Fănuță, Doina Ungureanu
