Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 219/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 31.01.2008
DECIZIA CIVILĂ NR.219
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 21.02.2008
PREȘEDINTE: Cristian Alexandru Dacu
JUDECĂTOR 2: Victoria Catargiu
JUDECĂTOR 3: Claudia LIBER
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul formulat de chemata în garanție DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE T în reprezentarea MINISTERULUI FINANȚELOR PUBLICE, împotriva sentinței civile nr.948/11.12.2007, pronunțată în dosarul nr-, al Tribunalului Timiș, în contradictoriu cu reclamantul - intimat și pârâtul - intimat INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI T, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, nemaifiind alte cereri de formulat, probe de administrat sau excepții de invocat, instanța constată încheiată cercetarea judecătorească și reține cauza pentru dezbateri.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Timiș sub nr- din data de 04.09.2007, reclamantul a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI T, obligarea acestuia la plata primei de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecări în concediu, cuvenită pe anii 2004, 2005 și 2006, precum și actualizarea cu rata inflației de la data nașterii acestui drept și până la data efectuării plății.
În fapt, reclamantul a arătat că are calitatea de funcționar public cu statut special și potrivit art. 37 pct.2 din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, s-a prevăzut plata unei prime de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, drept care nu i-a fost acordat.
Pârâtul INSPECTORATUL JUDEȚEAN DE POLIȚIE Tad epus la dosarul cauzei întâmpinare, prin care a invocat excepția netimbrării acțiunii în temeiul art. 20 din Legea nr. 146/1997, precum și excepția prescripției parțiale a dreptului la acțiune. Arată că, potrivit art.3 alin.1 din Decretul nr. 167/1958, dreptul reclamantului de a solicita restituirea sumelor aferente perioadei până în 04.09.2004 este prescris.
Pe fond, a solicitat respingerea acțiunii arătând că dispozițiile art. 37 alin 2 teza 1 din nr.OG 38 /2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor au fost suspendate succesiv.
Pârâtul a depus, de asemenea, cerere de chemare în garanție a MINISTERULUI ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, solicitând instanței, ca în ipoteza admiterii acțiunii, să-l oblige să vireze Ministerului Internelor și Reformei Administrative pentru PJ. T sumele necesare efectuării acestor plăți.
Prin sentința civilă nr.948/CA din 11 decembrie 2007, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Timișa admis acțiunea formulata de reclamantul, împotriva pârâtului INSPECTORATUL JUDEȚEAN DE POLIȚIE T, precum și cererea de chemare în garanție formulată de pârât împotriva MINISTERULUI ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR PUBLICE; a fost obligat pârâtul să plătească reclamantului prima de concediu aferentă anilor 2004, 2005 și 2006, actualizată cu rata inflației de la data nașterii dreptului și până la data plății efective; a fost obligat chematul în garanție să vireze pârâtului sumele necesare achitării către reclamant a primei de vacanță precizate supra.
În motivarea soluției pronunțate, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul a formulat prezenta acțiune în calitate de polițist în cadrul T, calitate probată conform actului - adeverința nr. 31448/30.10.2007, emisă de T prin care se atestă calitatea de polițist a reclamantului, începând cu data de 31.10.1994 și până la data de 03.10.2007, dată de la care și-a încetat raporturile de serviciu cu drept la pensie, în conformitate cu Dispoziția nr. S/875/2007 (fila 13 dosar).
Potrivit art.37 al.2 din nr.OG 38/2003, la plecarea în concediul de odihnă polițistul primește o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu. Polițistul are dreptul să solicite acordarea salariului de bază cuvenit pentru perioada de concediu, cu anticipație. Salariul de bază și prima de concediu se plătesc cumulat, cu cel puțin 5 zile înaintea datei plecării în concediu. În cazul în care concediul de odihnă se efectuează fracționat, prima de concediu și salariul de bază se acordă cu anticipație, o singură dată.
Aplicarea acestei prevederi legale a fost suspendată succesiv până la data de 31.12.2006, prin art.9 al.7 din Legea nr.507/2003, art.8 al.7 din Legea nr.511/ 2004 si art.5 al.1 din Legea nr. 379/2005.
Se apreciază că suspendarea aplicării dispozițiilor art.37 alin.-2 din nr.OG38/2003, nu echivalează cu abrogarea acestei prevederi legale.
Urmare a admiterii acțiunii, în temeiul art. 60 Cod procedură civilă, s-a încuviințat și cererea de chemare în garanție a MINISTERULUI ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, formulată de pârâtul T, în baza acelorași argumentații expuse supra.
Nu s-au putut reține ca întemeiate nici excepția netimbrării acțiunii și nici cea a prescripției parțiale a dreptului la acțiune, întrucât, potrivit art. 93 din Legea nr. 188/1999, coroborat cu art. 285 din Legea nr. 53/2003, acțiunea este scutită de taxa de timbru.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs T, în reprezentarea Ministerului Economiei și Finanțelor, considerând-o ca netemeinică și nelegală.
În motivarea recursului, se invocă lipsa calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor, pentru că Ministerul Internelor și Reformei Administrative este ordonator principal de credite bugetare, la fel ca și Ministerul Economiei și Finanțelor, astfel încât pentru sumele necesare acoperirii cheltuielilor de personal, în ceea ce privește pe angajații Ministerului Internelor și Reformei Administrative, nu poate fi obligat la plată un alt coordonator de credite, respectiv Ministerul Economiei și Finanțelor.
Prin urmare, consideră că atribuții privind salarizarea sau acordarea de alte sume o au instituțiile în cadrul cărora funcționează ca angajat reclamantul.
Învederează că și Ministerul Internelor și Reformei Administrative are calitatea de ordonator principal de credite, prin urmare Ministerul Economiei și Finanțelor nu poate fi obligat la plata către salariații altor instituții care au calitate de ordonatori principali de credite.
Recursul este neîntemeiat.
Relativ la excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Economiei și Finanțelor B, care are calitate de ordonator principal de credite, Curtea urmează să o respingă ca neîntemeiată.
Și aceasta pentru că toate instituțiile publice sunt finanțate de la bugetul de stat, Legea nr.500/2002, conținând prevederi care obligă Ministerul Economiei și Finanțelor de a coordona sistemul bugetar, în privința pregătirii proiectelor bugetare anuale, a actelor normative rectificative, precum și a legilor privind aprobarea contului general de execuție, sens în care prezenta decizie se impune să-i fie opozabilă pentru a proceda la virarea sumelor de bani necesare ordonatorului principal de credite.
De menționat în acest context și decizia nr. XXIII din 12 decembrie 2005, dată în interesul legii de către Înalta Curte de Casație și Justiție - Secțiile Unite, publicată în Monitorul Oficial nr.233/15.03.2006, prin care s-a statuat faptul că obligația plății primelor de concediu, neacordate, revine ordonatorilor principali de credite și după caz, ordonatorilor de credite, de inferior.
Față de considerentele mai sus reținute, Curtea urmează să respingă recursul de față ca neîntemeiat, în baza dispozițiilor art.312 alin.1 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de chematul în garanție Ministerul Finanțelor Publice reprezentat de T, împotriva sentinței civile nr.948/CA din 11 decembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Timiș, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi 21.02.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - - LIBER
GREFIER,
RED:/18.03.08/TEHNORED:/19.03.08 2.ex./SM/
Primă instanță: Tribunalul Timiș Judecători - /
Președinte:Cristian Alexandru DacuJudecători:Cristian Alexandru Dacu, Victoria Catargiu, Claudia
