Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2228/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 2228
Ședința publică de la 30 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu
-- - - JUDECĂTOR 3: Doina Ungureanu
-- - - Judecător
Grefier -
XXXX
S-a luat în examinare recursul de pârâta DGFP G, împotriva sentinței nr. 1203 din data de 20 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-.
La apelul nominal s-a prezentat consilier juridic pentru recurenta pârâtă DGFP G, lipsind intimata reclamantă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, după care,
Curtea, apreciind cauza în stare de judecată, a pus recursul în dezbaterea părții prezente:
Consilier juridic pentru recurenta pârâtă DGFP G solicită admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
CURTEA:
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr. 1203 din 20 mai 2008 Tribunalului Gorjs - admis acțiunea formulată de reclamanta, împotriva pârâtei DGFP G.
A dispus reîncadrarea reclamantei pe funcția de referent superior, cu respectarea tuturor drepturilor conferite acestui grad profesional, începând cu 03.10.2007 și în continuare.
Pentru a hotărî astfel s-a reținut că urmare a aplicării criteriilor pentru reîncadrarea în funcția publică, petiționarul la data de 15.07.2003 a obținut un punctaj de 8,9 puncte conform fișei individuale, susținând că reîncadrarea nu s-a făcut în mod corespunzător, fiind astfel prejudiciat și din punct de vedere salarial, reîncadrarea făcându-se în baza Legii 161/2003 și ale Ordinului 218/2003, emis de Președintele Agenției Naționale a Funcționarilor Publici.
Prin acest ordin au fost aprobate instrucțiunile privind reîncadrarea funcționarilor publici în funcțiile publice prevăzute de Legea 188/1999, cu modificările și completările ulterioare, criteriile pentru ocuparea unei funcții publice fiind expres prevăzute în art.2, alin.1, lit. a-d din acest act normativ.
Conform art.4 alin.1 litera a, pentru reîncadrarea în gradul profesional "superior", funcționarul public trebuie să, obțină minim 7 puncte, în speță petiționarul obținând 8,9 puncte.
Potrivit art.5 din Ordinul 218/2003, reîncadrarea funcționarilor publici se face în ordinea punctajelor obținute în condițiile art.3 și 4, iar în situația în care numărul funcționarilor publici care au obținut punctajele minime prevăzute pentru reîncadrare este mai mare decât numărul funcțiilor publice stabilite și avizate pentru gradele profesionale, art.5 alin. 2 prevede criterii suplimentare: programe sau cursuri de formare profesională, sau forme de învățământ postuniversitar urmate; doctorat în specialitatea funcției publice; vechimea în categoria, clasa și gradul funcției publice deținute la data intrării în vigoare a Legii nr.161/2003.
Pe de altă parte, conform L 161/2003 autoritățile și instituțiile publice în cadrul cărora funcționează funcționarii publicii au obligația de a efectua reîncadrarea acestora pe posturi, în acest sens ANFP a emis ordinul 218/2003.
Pe baza criteriilor stabilite prin acesta, reclamanta a obținut punctajul, reținându-se vechimea în funcția de specialitate.
Dacă punctajul obținut de reclamant nu ar putea conduce la o promovare pe o funcție superioară, ar fi fost inutil ca aceasta să fie punctată în raport de criteriile legale ce privesc activitatea și pregătirea funcționarului.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta DGFP G, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta DGFP G, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În susținerea cererii de recurs, recurenta a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune al intimatului reclamant, arătând că drepturile cuvenite reîncadrării pe funcția de execuție de referent grad profesional superior, deși au fost solicitate începând cu 3.10.2007, indirect acesta contestă încadrarea făcută prin decizia nr. 69/2003.
S-a mai susținut că data de la care se calculează termenul de prescripție este data luării la cunoștință despre existența actului administrativ contestat.
Recurenta a mai arătat că formularea unei adrese în cursul anului 2007, din partea intimatului reclamant către DGFP G, referitoare la modul cum a fost reîncadrat în anul 2003 nu reprezintă decât o încercare a acestuia de a fi repus în termenul de a contesta reîncadrarea.
Pe fondul cauzei, recurenta a susținut că în mod greșit prima instanță a apreciat că acțiunea reclamantului este întemeiată, întrucât reîncadrarea acesteia s-a făcut cu respectarea dispozițiilor art.6 alin.3 din OG nr.92/2005 și ale OUG nr.82/2004.
În dovedirea cererii de recurs, recurenta a depus la dosar adresa nr.19451/17.07.2003, fișa individuală pentru reîncadrarea reclamantului în noua funcție conf. Legii nr.161/2003.
Analizând legalitatea și temeinicia sentinței instanței de fond prin prisma motivelor de recurs formulate de pârâtă și dispozițiilor art.3041Cod pr. civilă se rețin următoarele aspecte.
Prin cererea de chemare în judecată formulată de reclamantă s-a solicitat anularea adresei nr.59818 din 27.12.2007 emisă de DGFP G și reîncadrarea reclamantei pe funcția referent, grad profesional superior, treapta
Prin adresa contestată i s-a comunicat reclamantului că prin Decizia nr.69/2003 emisă de DGFP Gaf ost reîncadrată în funcția publică de execuție de inspector grad profesional asistent, clasa
În fapt, prin acțiunea introductivă reclamantul a contestat reîncadrarea sa în funcția publică de execuție, aceea de inspector asistent clasa I, ce a fost efectuată la data de 15.07.2003, în baza Deciziei nr.69/2003, emisă de către DGFP D, chiar dacă cererea de reîncadrare în funcția publică de consilier, clasa I,grad profesional superior este solicitată începând cu data de 01.10.2007.
Cu adresa nr.19451/17.07.2003 (depusă la fila 6dosar recurs), reclamantei i-a fost comunicată sub semnătură, decizia nr.69/2003, emisă de către directorul executiv al DGFP
În recurs s-a depus la dosar și fișa individuală prin care reclamanta a luat la cunoștință de reîncadrarea sa făcută în baza Legii nr.161/2003, act emis de instituție la data de 09.07.2003.
În speță, actul administrativ atacat - respectiv decizia de reîncadrare nr.69/2003 - este un act administrativ cu caracter individual, astfel încât îi sunt aplicabile termenele stabilite prin art.11 alin. (1) și (2) din legea nr.554/2004, privind contenciosul administrativ, respectiv termenul de 6 luni care reprezintă regula, cu excepția reglementată în alin.(2) al aceluiași articol, când pentru motive temeinice, care urmează a fi analizate de instanță în cazul actului administrativ unilateral, cererea poate fi introdusă și peste termenul prevăzut la alin.1, dar numai târziu de un an de la data emiterii actului.
În raport de prevederile art.11 alin.1 și 2 din Legea contenciosului administrativ, acțiunea introdusă de reclamant la data de 7 ianuarie 2008 este formulată cu mult peste termenul de 6 luni, așa încât acțiunea este prescrisă.
Pentru considerentele anterior expuse, Curtea apreciază că excepția prescripției dreptului la acțiune ce a fost invocată de către recurentă este întemeiată.
Întrucât excepția prescripției este o excepție dirimantă și absolută, aceasta face de prisos analizarea celorlalte motive de fiind invocate în cuprinsul cererii de recurs.
Față de cele arătate, urmează ca în temeiul dispozițiilor art.312 Cod pr. civilă să fie admis prezentul recurs.
Pe cale de consecință, se va modifica sentința recurată, în sensul respingerii acțiunii ca fiind prescrisă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta DGFP G, împotriva sentinței nr. 1203 din data de 20 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-.
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 30 Octombrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red. Jud.D
Ex.2//19.11.2008
Jud. fond A
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță, Teodora Bănescu, Doina Ungureanu
