Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2260/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 2260
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Elena Canțăr PREȘEDINTE SECȚIE
-- - - JUDECĂTOR 2: Gabriel Viziru
-- -- JUDECĂTOR 3: Magdalena Fănuță
GREFIER -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local M și Primarul Oraș M, cauză reținută în fond spre rejudecare, în urma casării sentinței nr. 840 din data de 07 aprilie 2008 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, prin decizia nr. 1545 din data de 2 iulie 2008, pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamanta, lipsind intimații pârâți Consiliul Local M și Primarul Oraș M.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează ;
Constatând cauza în stare de judecată, s-a acordat cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii asupra recursului de față;
Reclamanta solicită admiterea acțiunii, conform raportului de expertiză efectuat în cauză.
CURTEA:
Asupra acțiunii de față;
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Gorj, reclamanta chemat în judecată pe pârâții Consiliul local și Primăria Municipiului M, pentru ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligați la plata drepturilor bănești reprezentând contravaloarea muncii prestate în zilele de sâmbătă, duminică și sărbători legale, începând cu 1 decembrie 2006 și în continuare, precum și la plata contravalorii orelor suplimentare, respectiv sporul prevăzut de lege pentru acestea.
În motivarea acțiunii a arătat că începând cu 1 decembrie 2006 desfășurat activitate în calitate de funcționar public în cadrul Primăriei Municipiului M, iar angajatorul a refuzat să- achite drepturile bănești ce reprezintă sporul de 100% pentru munca prestată sâmbăta, duminica și în sărbători legale, deși aceste drepturi bănești sunt prevăzute de art. 33 din Legea nr. 188/1999 și art. 13 din OG nr. 6/2007.
A menționat că art. 13 din OUG 6/2007 prevede sporuri la salariul de bază pentru orele prestate peste durata normală a timpului de lucru.
Pârâții au depus la dosar întâmpinare, prin care solicită respingerea acțiunii
Tribunalul Gorj, prin sentința nr. 840 din 07.04.2008 a admis acțiunea formulată de reclamantă, împotriva pârâților Consiliul Local și Primăria Municipiului M și a obligat pârâții să plătească reclamantei suma de 222 lei reprezentând contravaloare ore suplimentare pe perioada 2006 - 2008, din sumă urmând a fi scăzute obligațiile fiscale aferente.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că din raportul de expertiză efectuat în cauză rezultă că reclamantei i se cuvine suma de 1980 lei, că raportul de expertiză nu a fost contestat.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Prin decizia nr.1545 din 2 iulie 2008, Curtea de APEL CRAIOVAa admis recursul declarat de reclamanta, împotriva sentinței nr.840 din 07 aprilie 2008, casat sentința și a reținut cauza pentru rejudecare.
S-a avut în vedere că hotărârea pronunțată neputând fi analizată sub aspectul legalității și temeiniciei întrucât nu face decât o expunere a raportului de expertiză, fără a motiva soluția adoptată.
A apreciat instanța de recurs că judecătorul fondului a nesocotit la pronunțarea sentinței prevederile art.129 alin.5 Cod pr.civilă, în sensul că nu a stabilit cu exactitate faptele deduse judecății și nu a ordonat probele necesare în scopul pronunțării unei hotărâri temeinice și legale.
Curtea a apreciat că se impune o corectă stabilire a situației de fapt, în ceea ce privește solicitările ce fac obiectul cererii de chemare în judecată, sens în care este necesar refacerea raportului de expertiză pentru a se stabili și verifica dacă în funcție de pontajul lunar munca prestată peste durata normală a timpului de lucru a fost plătită cu sporul prevăzut de lege și dacă s-au acordat recuperări pentru perioada menționată de reclamantă în acțiune.
Rejudecând cauza după casare cu reținere, Curtea a dispus refacerea raportului de expertiză, în sensul celor arătate în decizia de casare
Expertul a refăcut lucrarea, având în vedere obiectivele stabilite de instanță prin încheierea de ședință din 24 septembrie 2008.
În suplimentul la raportul de expertiză, expertul a arătat că reclamanta a lucrat peste programul normal de lucru în zilele lucrătoare, precum și că a desfășurat activitate în zilele de repaus săptămânal.
Astfel, a înregistrat ore lucrate suplimentar, ore prestate în zilele de repaus săptămânal și ore prestate în zilele de sărbători legale, toate acestea fiind plătite ca ore prestate în regim normal de lucru, fără acordarea sporului prevăzut de lege.
Pentru orele lucrate suplimentar, angajatorul nu a acordat recuperări.
Expertul a procedat la calculul drepturilor salariale cuvenite orelor suplimentare.
Din verificarea documentelor existente la pârât, expertul a arătat că în pontajele lunare nu apare noțiunea de recuperare și nici nu există documente care să ateste acordarea recuperărilor.
lunare întocmite la începutul fiecărei luni, care cuprind și orele suplimentare, precum și orele din zilele nelucrătoare, au fost aprobate de Primarul Municipiului
În concluziile sale, expertul a arătat că pentru perioada anilor 2006 - 2008, angajatorul datorează reclamantei suma de brută de 1980 lei.
Curtea apreciază că acțiunea reclamantei este întemeiată, întrucât angajatorul nu respectat prevederile legale în materie, respectiv prevederile art.33 din legea 188/1999 și art.13 din Ordonanța 6/2007, precum și prevederile din Acordul cadru la nivel național privind raporturile de serviciu dintre autoritățile și instituțiile publice și funcționarii publici.
Astfel, art.33 din Legea 188/1999 R prevede că durata normală a timpului de lucru pentru funcționarii publici este, de regulă, de 8 ore pe zi și de 40 de ore pe săptămână și că pentru orele lucrate din dispoziția conducătorului autorității sau instituției publice peste durata normală a timpului de lucru sau în zilele de sărbători legale ori declarate zile nelucrătoare funcționarii publici de execuție au dreptul la recuperare sau la plata majorată cu un spor de 100% din salariul de bază. Numărul orelor plătite cu sporul de 100% nu poate depăși 360 într-un an.
Aceeași reglementare se regăsește și în art.13 din OG 6/2007, privind reglementarea drepturilor salariale și alte drepturi ale funcționarilor publici până la intrarea în vigoare a legii, privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici.
Textul menționat prevede că pentru orele prestate peste durata normală a timpului de lucru, funcționarii publici au dreptul la recuperare sau la plata unui spor la salariul de bază, și de asemenea este reglementat sporul ce se plătește pentru orele lucrate în zilele de repaus săptămânal sau în acele zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează.
Legiuitorul a reglementat în art.2 al art.13 din OG 6/2007 plata sporului pentru munca prestată peste durata normală de aprobarea sau dispoziția superiorului ierarhic, fără a se depăși anual 360 de ore.
În speța de față, situația de fapt a prestării muncii peste durata normală a unei zile lucrătoare, precum și în zilele nelucrătoare sau alte zile în care nu se lucrează este dovedită prin raportul de expertiză, lucrare efectuată pe baza actelor aflate în gestiunea pârâtului.
De asemenea, a existat aprobarea șefului ierarhic superior, așa încât sunt întrunite condițiile pentru plata sporurilor pentru orele suplimentare prestate în zilele lucrătoare și nelucrătoare.
Astfel fiind, acțiunea va fi admisă și vor fi obligați pârâții să plătească reclamantei suma de 1980 lei, brut reprezentând spor pentru ore suplimentare prestate în zile lucrătoare și nelucrătoare, în perioada 2006-2008.
Vor fi obligați pârâții la plata către reclamantă a sumei de 450 lei, cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite acțiunea formulată de reclamanta,împotriva pârâților Consiliul Local M și Primarul Oraș
Obligă pârâții să plătească reclamantei suma de 1980 lei, brută, reprezentând spor pentru ore suplimentare prestate în zile lucrătoare și nelucrătoare în perioada 2006-2008.
Obligă pârâții la plata către reclamantă a sumei de 450 lei, cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 05 2008
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.jud.
Tehnoredact./ 2 ex/13.11.2008
Jud.fond
Președinte:Elena CanțărJudecători:Elena Canțăr, Gabriel Viziru, Magdalena Fănuță
