Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 227/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 227
Ședința publică de la 29 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Alina Răescu JUDECĂTOR 2: Gabriela Carneluti
-- - - JUDECĂTOR 3: Costinel Moțîrlichie
-- - - Judecător
Grefier -
XXXX
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâții DGFP G și Ministerul Economiei și Finanțelor, împotriva sentinței nr. 3068 din data de 15 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit recurenții pârâți DGFP G și Ministerul Economiei și Finanțelor, intimații pârâți Ministerul Administrației și Internelor, Inspectoratul Județean de Poliție G și intimatul reclamant.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursul a fost declarat în termen legal, că a fost depus la instanța a cărei hotărâre se atacă, potrivit art. 302 și este scutit de taxa de timbru.
S-a referit că intimatul reclamant nu a depus întâmpinare.
S-a arătat că recurenții pârâți au solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform prevederilor art. 242 pct.2
Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare, trece la deliberări:
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Gorj, reclamantul a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Administrației și Internelor, IPJ G și Ministerul Finanțelor Publice G, pentru ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâților la plata sporului de fidelitate prevăzut de art. 6 din OG nr. 38/2003 privind salarizarea polițiștilor, în sumele cuvenite pentru anul 2005, actualizate cu rata inflației.
In motivare a arătat că este funcționar public cu statut special -polițist la IPJ și în conformitate cu art. 6 din OG nr. 38/2003 aprobată prin Legea nr. 353/2003, beneficiază de un spor de fidelitate de 10% din salariul de bază. Că acest drept i-a fost suspendat pentru anul 2005 în baza art. 2 alin. 1 din OUG nr. 118/2004. A precizat că prin suspendare nu se poate aprecia că aceste drepturi nu ar fi existat, considerent care este întărit de faptul că plata acestui spor a fost reluată în anul 2006.
A învederat că dispozițiile art. 2 alin. 1 din OUG nr. 118/2004 nu conțin vreo referire la eventualitatea desființării dreptului la sporul de fidelitate, ci doar la suspendarea exercițiului acestuia.
Pârâtul MAI a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantului, ca neîntemeiată, invocând și dispozițiile art.64 alin.1 și 2 din Legea 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, precum și prevederile art.2 alin.1 din OUG nr.118/2004, conform cărora în anul 2005 s-a suspendat aplicarea dispozițiilor art.6 din OG nr.38/2003, aprobată cu modificări și completări prin Legea 353/2003.
S-a mai precizat că în această situație, în bugetul aprobat MAI în anul 2005, nu au fost prevăzute fonduri pentru plata sporului de fidelitate.
Pârâtul IPJ G a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantului, ca neîntemeiată, reiterând dispozițiile art.2 alin.1 din OUG nr.118/2004, aprobată prin Legea nr.28/2005, potrivit cărora "În anul 2005 se suspendă aplicarea dispozițiilor art.6 din OG nr.38/2003, privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor", precum și prevederile art.64 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative.
Prin sentința nr. 3068 din 15.10.2007, Tribunalul Gorj - Secția comercială și de contencios administrativ, admis acțiunea reclamantului și a obligat pârâții Ministerul Administrației și Internelor, Inspectoratul Județean de Poliție G și Ministerul Finanțelor Publice B să plătească acestuia sporul de fidelitate pe anul 2005, actualizat cu rata inflației.
La pronunțarea soluției, prima instanță a reținut că reclamantul are calitatea de funcționar public cu statut special - polițist și, conform Legii 360/2002, are dreptul la spor de fidelitate.
A avut în vedere tribunalul că acordarea sporului de fidelitate a fost suspendat prin OUG nr.118/2004 R, numai pentru perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2005, situație în care la încetarea suspendării dreptul la acțiune devine actual.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții Direcția Generală a Finanțelor Publice G și MEF, considerând-o netemeinică și nelegală.
S-a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor și a DGFP
A susținut recurenta că MEF nu trebuie confundat cu Statul Român și nici cu bugetul de stat, rolul acestuia fiind acela de răspunde de elaborarea proiectului bugetului de stat, pe baza proiectelor bugetare ordinatorilor principali de credite ai acestui buget și a proiectelor bugetare locale.
Recursul este fondat.
In conformitate cu prevederile legale, fiecare minister are alocat un buget propriu.
Din prevederile art. 53 din legea nr. 90/2001, privind organizarea și funcționarea Guvernului și ministerelor, rezultă că ministerul este cel care fundamentează și elaborează propuneri pentru bugetul anual al fiecărui minister. Ministrul de resort are și calitate de ordonator principal de credite.
Bugetul se alocă, prin lege, fiecărui minister, miniștrii fiind cei care execută bugetul.
Astfel, se constată că MFP nu are competențe privind fundamentarea și elaborarea propunerilor de buget ale celorlalte ministere și nici atribuții privind execuția acestor bugete.
In consecință, se va admite recursul,se va modifica sentința în parte, în sensul că se va înlătura obligarea MFP la plata sporului de fidelitate.
Se vor menține restul dispozițiilor sentinței.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECID E:
Admite recursul declarat de pârâții DGFP G și Ministerul Economiei și Finanțelor, împotriva sentinței nr. 3068 din data de 15 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-.
Modifică sentința în parte, în sensul că înlătură obligarea MFP la plata sporului de fidelitate.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 29 Ianuarie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.jud.-
LF/ 2 ex/15.02.2008
Jud.fond:
Președinte:Alina RăescuJudecători:Alina Răescu, Gabriela Carneluti, Costinel Moțîrlichie
