Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 228/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 228/
Ședința publică de la 27 martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Angelica Ciobotaru
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursurilor declarate de reclamanta C, domiciliată în G,-, -.2,.33, jud. G și de pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului G, cu sediul în G,-, împotriva sentinței numărul 2398 din 14.11.2007, pronunțată de Tribunalul Galați, în dosarul nr-.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 20.03.2008 și s-au consemnat în încheierea din acea zi, instanța având nevoie de timp pentru deliberare, a amânat pronunțarea cauzei la data de 25.03.2008 și, mai având nevoie de timp pentru deliberare, a amânat pronunțarea cauzei la data de 27 martie 2008, când a pronunțat prezenta.
CURTEA
Asupra recursului în contencios de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, concluziile orale ale părților, constată;
Prin cererea înregistrată sub nr- la Tribunalul Galați, reclamanta C, a solicitat obligarea Inspectoratului de Poliție al Județului G la plata primei de concediu de odihnă pentru anii 2000-2003, actualizată cu indicele de inflație la data plății.
Tribunalul Galați,prin sentința civilă nr.2398/14 noiembrie 2007 admis în parte acțiunea, numai pentru perioada 24.08.2003-31.12.2003.
Au fost respinse excepțiile invocate referitoare la lipsa calității procesuale pasive a pârâtei G, a lipsei calității procesuale de folosință a G și prescrierii dreptului la acțiune.
Referitor la excepțiile de procedură, instanța de fond a apreciat că nu pot fi reținute, întrucât calitatea procesuală a unei părți se apreciază la momentul introducerii acțiunii, iar în ce privește prescripția dreptului la acțiune, instanța a considerat că dreptul fiind suspendat prin legi succesive, cursul prescripției a fost suspendat de asemenea.
Pe fondul cauzei,au fost reținute ca incidente dispozițiile art. 34 alin. 2 din Legea nr. 188/1999 ce prevăd că funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu,această prevedere legală a fost suspendată, prin legi succesive,dar, instanța a apreciat că normele de suspendare contravin prevederilor art. 41 și 50 din Constituție,întrucât au suspendat un drept câștigat sub imperiul Legii nr.188/1999.
Așa fiind, raportat la probele cauzei, s-a apreciat că reclamanta a dobândit calitatea de funcționar public începând cu data de 24 august 2002 ca urmare a modificărilor survenite în Statutul polițistului prin Legea nr. 360/2002, astfel că dreptul său privitor la prima de vacanță, nu poate fi acordat anterior acestei date.
Pentru acest motiv, acțiunea a fost respinsă în ce privește perioada 2000-23.08.2002.
În temeiul textului de lege la care s-a făcut referire, instanța de fond a admis acțiunea, acordând reclamantei, dreptul de a beneficia de prima de vacanță în perioada 24 august 2002 - 2003.
Împotriva sentinței au declarat recurs C, criticând-o pentru motive de nelegalitate, întrucât instanța de fond a făcut o analiză insuficientă a textelor legale aplicabile cauzei, ajungând la concluzia că pentru perioada 2001 - 23.08.2002, nu poate beneficia de dreptul la prima de concediu.
Se susține că, în perioada anilor 2001 - 23 august 2002, activitatea Poliției Române era supusă Legii nr. 26/1994 privind organizarea și funcționarea Poliției Române (în prezent abrogată) și care la art. 16 prevedea expres că, în realizarea atribuțiilor ce îi revin potrivit legii, polițistul este investit cu exercițiul autorității publice.
Ulterior, prin abrogarea Legii nr. 26/1994 pentru perioada 24 august 2002 - 31 decembrie 2003, activitatea și drepturile polițistului au fost statuate prin Legea nr. 360/2002 privind Statutul polițistului și Legea nr. 218/2002 prin care, s-a dispus expres că polițistul este funcționar public civil, cu statut special.
Se mai susține că din interpretarea sistematică a dispozițiilor legale menționate și deduce că dispozițiile Legii nr. 26/1994 sunt de strictă interpretare și aplicare, atribuindu-și polițistului calitatea de funcționar public, chiar dacă acesta se bucură concomitent și de un statut militar.
În aceste condiții, în mod nejustificat, instanța de fond nu a admis acțiunea și pentru perioada 2000 - 23 august 2002.
Recursul s-a declarat în termen legal și a fost legal timbrat.
În recursul declarat de G se susține, că instanța urma să aibă în vedere disp. nr.OG 38/2003.
Recursurile sunt nefondate.
Instanța de fond în mod corect a apreciat că, pentru perioada 2000-23 august 2002, reclamanta nu putea beneficia de dreptul acordării primei de vacanță.
Deși, s-u invocat prin motivele de recurs,incidența disp. Legii nr. 188/1999 precum și disp. Legii nr. 26/1994 privitoare la organizarea și funcționarea Poliției Române, în absența totuși a unor dispoziții legale aplicabile polițiștilor, care să le confere acelora statutul de funcționari publici, nu poate fi pusă în discuție acordarea primei de vacanță, numai pentru că, au fost investiți cu exercițiul autorității publice.
Interpretarea dată de recurentă art. 16 din Legea nr. 26/1994 este exclusivă și în totală neconcordanță cu voința legiuitorului.
Abia prin apariția nr.OG 38/2003 s-a stabilit că polițiștii beneficiază pe perioada concediului de odihnă, pe lângă indemnizația cuvenită pe timpul concediului, de o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Cum dispozițiile acestui act normativ au fost suspendate succesiv începând cu anul 2004, rezultă indubitabil că în perioada de referință 2000 - 23 august 2002, reclamanta nu putea beneficia de dreptul primirii primei de vacanță.
Curtea, va avea însă în vedere disp. art. 312 Cod procedură civilă și va respinge recursul ca nefondat.
Referitor la recursul Inspectoratului de Poliție al Județului G, critica formulată este nefondată, având în vedere disp. art. 34 din Legea nr. 188/1999, și momentul de la care reclamanta a devenit funcționar public - 24.08.2002.
Până la apariția nr.OG 38/2003 intrată în vigoare în 2004, reclamantei îi sunt aplicabile disp. Legii nr. 188/1999, pentru perioada 24 august 2002 - 31 decembrie 2003, astfel că, instanța de fond a apreciat corect cu privire la acordarea primei de concediu aferentă acestei perioade.
Pentru aceste motive, C, va respinge recursul G în temeiul art. 312 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondate recursurile declarate de reclamanta C, domiciliată în G,-, -. 2,. 33, jud. G, și de pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului G, cu sediul în G,-, împotriva sentinței numărul 2398 din 14.11.2007, pronunțată de Tribunalul Galați, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 27 martie 2008.
Pt. judecător - -, cf. art. 261 pr.civ. Președinte, Judecător - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. /03.04.2008
Tehnored. /2 Ex./07.04.2008
Fond:
Președinte:Angelica CiobotaruJudecători:Angelica Ciobotaru, Mariana Trofimescu, Dorina Vasile
