Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2364/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA NR. 2364
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR
GREFIER -
XXX
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL împotriva sentinței nr.1345 din data 03.06.2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Gorj.
La apelul nominal au lipsit recurentul pârât CONSILIUL LOCAL, intimata reclamantă și intimatul pârât PRIMARUL COMUNEI.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursul a fost declarat și motivat în termen.
S-a învederat că, prin Serviciul Arhivă, recurentul pârât CONSILIUL LOCAL a depus cerere de renunțare la judecata recursului.
Curtea a luat act de cererea de renunțare la judecata recursului.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr. 1345 din 3.06.2008 Tribunalul Gorja admis acțiunea formulată de reclamanta împotriva pârâților Consiliul Local și Primarul comunei, Județul
A obligat pe pârâți la plata către reclamantă a sporului de fidelitate și a sporului de solicitare neuropsihică și stres începând cu 1.01.2005 și în continuare, actualizat la data plății efective.
În considerentele sentinței s-a reținut că reclamanta are calitatea de funcționar public și are dreptul la sporurile solicitate corespunzător desfășurării activității în mod neîntrerupt în această funcție.
Raportul de serviciu al funcționarului public este un ansamblu de drepturi și obligații al acestuia și ale instituției publice în care își desfășoară activitatea.
Sportul de fidelitate face parte din categoria drepturilor salariale ale funcționarului public, înscriindu-se în prevederile art. 29, coroborat cu art. 3 lit. f din Legea nr. 188/1999 și art. 2 din HG 281/1993.
Fiind una dintre componentele drepturilor salariale, sporul de fidelitate se circumscrie sferei raportului de serviciu al funcționarului public.
În conformitate cu prevederile art. art. 29, coroborat cu art. 3 lit. f din Legea nr. 188/1999 și art. 2 din HG 281/1993, pentru activitatea desfășurată funcționarilor publici li se acordă un spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază.
Sporul de fidelitate este tratat de legiuitor în cadrul art. 29, coroborat cu art. 3 lit. f din Legea nr. 188/1999 și art. 2 din HG 281/1993 privind salariul de bază al funcționarilor publici.
În cadrul acestei secțiuni se prevăd componentele salariului funcționarului public.
Astfel, funcționarii publici primesc pentru activitatea desfășurată salariul corespunzător funcție pe care o îndeplinesc alături de care primesc și alte drepturi salariale.
O parte din aceste drepturi se acordă la aprecierea unității, în funcție de criteriile stabilite, legiuitorul instituind posibilitatea beneficiului drepturilor și nu obligativitatea acestora.
Cu privire la sporul de fidelitate, legiuitorul a instituit obligativitatea acordării acestuia, prin art. art. 29, coroborat cu art. 3 lit. f din Legea nr. 188/1999 și art. 2 din HG 281/1993.
Examinând structura normei juridice enunțate, s-a constat că aceasta are ipoteză relativ determinată pentru că sunt prezentate împrejurările în care se aplică dispoziția.
Aceste împrejurări sunt deduse din calitatea de funcționar public reclamantei iar dispoziția normei stabilește drepturile subiectului raportului juridic.
Drepturile persoanelor la care norma se referă sunt stabilite fără posibilitatea unei derogări, norma juridică fiind imperativă cu privire la acordarea sportului de fidelitate.
Plata sporului de fidelitate nu este lăsată de legiuitor la aprecierea instituției.
De altfel, prin nici-un act normativ echivalent celui prin care a fost instituit nu a fost înlăturat dreptul la sporul de fidelitate.
Ca urmare, dreptul subzistă, iar din conținutul art. 53 din Constituția României care reglementează restrângerea exercițiului unor drepturi sau libertăți, rezultă că aceasta este o măsură excepțională și să dispună în condiții limitativ prevăzute în Constituție, numai prin lege.
Această explicație se întemeiază și pe interpretarea semantică și gramaticală a textului.
Numai această interpretare este de natură a asigura principiul constituțional al supremației legii și acela al caracterului excepțional al limitării unor drepturi.
Ori, o astfel de abordare este în afara legii, a Constituției și a Convenției Europene a Drepturilor Omului, care interzice limitarea folosirii restrângerii drepturilor.
S-ar ajunge la o limitare a unui drept cu caracter civil, care aparține unei activități profesionale, ceea ce ar contraveni legislației naționale sus- menționate, dar și interpretării art. 6 din CEDO.
Eventuala nealocare a resurselor de finanțare a plății drepturilor stabilite prin lege, chiar de către stat, prin legea bugetului anual constituie neîndeplinirea de către acesta unei obligații legale.
Prin urmare, plata sporului de fidelitate este prevăzută în mod imperativ și nu supletiv.
Cu privire la sporul de confidențialitate se reține că și acesta este întemeiat și se impune a fi acordat de către pârâtă conform art. 29 și 45 din Legea 188/1999 cum de altfel și sporul de supra solicitare neuropsihică și stres conform art. 29 și art. 3 lit. c,d,e din Legea 188/1999, conform documentației întocmite în conformitate cu prevederile art. 16 din OG 2/2006 în luna decembrie 2006.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în cauză de pârâtul CONSILIUL LOCAL, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
La data de 21.10.2008 pârâtul Consiliul Local a depus la dosar o cerere prin care a solicitat ca în baza art. 246 Cod pr. civilă să se ia act de renunțare la judecarea recursului.
În baza art. 246 Cod pr. civilă reclamntul sau pârâtul poate renunța oricând la judecată, fie verbal, fie prin cerere scrisă.
În atare situație, instanța urmează să ia act de renunțarea pârâtului Consiliul Local la judecarea recursului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Ia act de renunțare la judecarea recursului formulat de pârâtul CONSILIUL LOCAL împotriva sentinței nr.1345 din data 03.06.2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Gorj.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 13 2008.
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu | JUDECĂTOR 2: Doina Ungureanu | JUDECĂTOR 3: Magdalena Fănuță |
Grefier, |
red. Jud. D
Ex.2//25.11.2008
Președinte:Teodora BănescuJudecători:Teodora Bănescu, Doina Ungureanu, Magdalena Fănuță
