Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 238/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.238/R/
Ședința publică de la 3 aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 2: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâta DIRECTIA DE MUNCĂ SI PROTECTIE SOCIALA A JUDETULUI B, cu sediul în B,-, jud. B, împotriva sentinței numărul 133 din 26.09.2007,pronunțată de Tribunalul Brăila, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurenta DIRECTIA DE MUNCĂ SI PROTECTIE SOCIALA A JUDETULUI B, prin consilier juridic, lipsă fiind intimata.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care;
Nemaifiind alte cereri de formulat și alte excepții de invocat, Curtea constată cauza în stare de judecată.
Reprezentanta recurentei solicită, pentru considerentele arătate pe larg în motivele de recurs depuse la dosar, admiterea recursului așa cum a fost formulat, modificarea sentinței nr.133//26.09.2007, în sensul respingerii acțiunii.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Brăila sub nr- reclamanta a chemat în judecată pe pârâta Direcția de Muncă, Solidaritate Socială și Familie Brăila pentru a fi obligată la plata primei egale cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu (prima de vacantă) aferentă anilor 2001-2005, primă reactualizată cu indicele de inflatie.
Tribunalul Brăila Secția Civilă prin încheierea din 27 iunie 2007 dispus scoaterea de pe rol a cauzei și înaintarea dosarului Secției Comerciale și de Contencios Administrativ deoarece litigiul privește un funcționar public.
Cauza a fost înregistrată la Secția Comercială și de Contencios Administrativ sub nr -.
Din actele și lucrările dosarului instanța a reținut că reclamanta a avut calitate de funcționar public în perioada 2001-2005, în cadrul pârâtei
Reclamanta invocă în susținerea pretențiilor sale dispozițiile art. 35 al 2 din Legea nr. 188/1999 în sensul că funcționarul public are dreptul pe lângă indemnizația de concediu și la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu care se impozitează separate.
Această primă a fost suspendată prin mai multe legi de aprobare a bugetelor pe anii 2001 - 2005 (Legea nr 743/2001, Legea nr 507/2003, OUG Nr 33 /2001).
Dreptul de a cere prima de concediu se naste după fiecare dată de 1 ianuarie a anului următor celui în care s-a efectuat concediul de odihnă și care deschide dreptul pentru aceste sume.
Suspendarea dreptului la prime a fost dată împotriva Constituție și a Codului Muncii. Acest drept nu poate fi restrâns în mod discriminatoriu și contrar echității impusă de o societate democratică potrivit art. 52 din Constituție.
Pârâta a formulat întâmpinare și a solicitat respingerea acțiunii motivat de faptul că primele prevăzute de art.35 al 2 din Legea nr. 188/1999 nu au fost acordate deoarece acest drept a fost suspendat prin mai multe legi în baza cărora a fost acordat bugetul pe anii 2001 - 2006.
Instanța analizând actele și lucrările dosarului constată că reclamanta a avut calitatea de funcționar public în perioada 2001- 2005. In temeiul disp art. 35 alin. 2 din Legea nr. 188/1999 funcționarii publici au dreptul la o indemnizatie de concediu și la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu de odihnă ce se impozitează separate.
Pârâta este obligată să prevadă în bugetul de venituri și cheltuieli sumele necesare pentru plata tuturor drepturilor salariale, drepturi stabilite de lege.
Dreptul solicitat de reclamantă este un drept ce izvorăște din lege ca drept subiectiv și conferă acesteia prerogativa de a pretinde pârâtei în baza raporturilor de serviciu de a-i plăti prima egală cu salariul de bază (prima de vacantă).
Dispozițiile legilor prin care s-a suspendat dreptul la primă nu prevăd desființarea acesteia astfel că acesta este datorat de pârâtă în temeiul raporturilor de serviciu.
Dreptul la prima egală cu salariul salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu are același regim juridic ca și dreptul la salariu și indemnizația de concediu, astfel că nu poate fi suspendat deoarece contravine disp. art.41 și 53 din Constituția României.
Față de cele arătate instanța constată că acțiunea reclamantei este întemeiată și în baza disp.art. 35 alin.din Legea nr.188/1999 a admis și a obligat pârâta să plătească aceste prime aferente anilor 2001-2005 cu aplicarea indicelui de inflație.
Împotriva acestei sentințe în termen legal a declarat recurs pârâta,criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare recurenta a arătat că în cauză a intervenit prescripția pentru perioada 2001-2003 iar pe fond nu pot fi acordate drepturile respective, deoarece plata acestora a fost suspendată succesiv prin mai multe acte normative.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu, sub toate aspectele, conf.art.3041pr.civ. Curtea constată că prima instanță a făcut o corectă interpretare și aplicare a dispozițiilor legale în materie și o integrală apreciere a materialului probator administrat în cauză, pronunțând o sentință legală și temeinică a cărei reformare nu se impune.
Cu privire la excepția prescripției dreptului la acțiune al reclamantului pentru perioada 2001-2001, Curtea constată că critica nu este întemeiată.
Prin toate actele normative prin care a fost adoptat bugetul, s-a dispus suspendarea și respectiv prelungirea suspendării acordării drepturilor privitoare la prima de vacanță. O astfel de dispoziție a legii a avut nu un caracter suspensiv ci întreruptiv de prescripție, astfel încât un nou curs al prescripției a început să curgă abia la data de 31 dec.2003, dată până la care a produs efecte Legea nr.631/27.11.2002 prin care s-a dispus prelungirea suspendării până la această dată, nu la finele anului 2001 când o acțiune în justiție nu putea fi promovată căci dreptul fiind suspendat nu era actual.
Dreptul la prima de vacanță este un drept recunoscut de lege, iar suspendarea anuală a acordării acestui drept nu înseamnă desființarea lui, dreptul existând și în prezent, cu atât mai mult cu cât Legea nr. 487/2006, privind bugetul pe anul 2007 nu dispus o nouă suspendare și nici nu desființat dreptul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâta DIRECTIA DE MUNCĂ SI PROTECTIE SOCIALA A JUDETULUI B, cu sediul în B,-, jud. B, împotriva sentinței numărul 133 din 26.09.2007,pronunțată de Tribunalul Brăila, în dosarul nr-, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 3 aprilie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red./04.07.2008
Tehnored./07.07.2008
Fond-/
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu, Vasile Susanu, Dorina Vasile
