Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2402/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 2402
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Gabriel Viziru JUDECĂTOR
-- - -JUDECĂTOR 2: Carmen Ilie
- - - - JUDECĂTOR 3: Lavinia Barbu
GREFIER-
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâta Direcția Pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală M, împotriva sentinței nr.149 din data de 28 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns intimata reclamantă, lipsind recurenta pârâta Direcția Pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursul a fost tardiv declarat.
S-a arătat că intimata reclamantă a depus întâmpinare.
Curtea, pune în discuția părții prezente cererea de repunere în termen a recursului formulată de recurenta pârâtă Direcția Pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală
Intimata reclamantă, solicită respingerea cererii de repunere în termen a recursului, întrucât s-a comunicat sentința la data de 05 februarie 2009 și nu la 05 martie 2009, cum s-a arătat în motivele de recurs depuse la dosar. Pe fond, solicită respingerea recursului și menținerea sentinței recurate ca fiind legală și temeinică.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr. 149 din 28.01.2009 Tribunalul Mehedinția admis în parte acțiunea formulată de reclamanta, împotriva pârâtului Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală
A obligat pârâtul să plătească reclamantei suplimentul postului în procent de 25% din salariul de bază și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 25% din salariul de bază aferente perioadei 01.04.2005-28.01.2009, actualizate cu indicele de inflație până la data plății efective.
A respins capătul de cerere privind acordarea acestor drepturi și pe viitor.
În considerentele sentinței s-a reținut că din adeverința nr.11387/15.12.2008 că reclamanta este numită în funcția publică din cadrul Direcției pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală M începând cu luna noiembrie 2000. Prin adresa nr.11386/15.12.2008, i s-a comunicat reclamantei că nu s-a primit răspuns de la ordonatorul principal de credite pentru plata suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Potrivit art.31 din Legea nr.188/1999 republicată pentru activitatea desfășurată funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din: salariul de baza, sporul pentru vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul gradului.
Aplicarea dispozițiilor art.29 (actual art.31) din Legea nr.188/1999 a fost suspendată la data intrării în vigoare a OUG 92/2004 privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2005. Prevederile art.29 alin.1 lit.c și d din Legea 188/1999 (actual art.31) au fost suspendate și în continuare prin nr.OG2/2006, până la data de 31 decembrie 2006. La data de 01.01.2007 când a încetat suspendarea funcționarul public a fost repus în drepturi cu caracter retroactiv în privința acestor suplimente.
S-a constat astfel, că dreptul funcționarului public la plata suplimentului postului și suplimentului corespunzător treptei de salarizare a fost prevăzut de lege începând cu data de 01.01.2004, dată de la care se aplicau dispozițiile art.29 (actual art.31), conform art.25 din Legea nr.161/2003 de modificare a Legii nr.188/1999 și a fost suspendat până la data de 01.01.2007.
Conform dispozițiilor art.2 din nr.OG 6 din 24 ianuarie 2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici, precum și creșterile salariale care se acordă funcționarilor publici în anul 2007, "prezenta ordonanță se aplică funcționarilor publici numiți în temeiulLegii nr.188/1999privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare."
Din interpretarea dispozițiilor art.1 din același act normativ rezultă că sistemul de salarizare al funcționarilor publici cuprinde salariile de bază, sporurile, premiile, stimulentele și alte drepturi, ori suplimentele solicitate de reclamantă reprezintă sporuri și prin urmare fac parte din salariul funcționarului public.
Pe de altă parte, s-a reținut că potrivit art.1 din Protocolul Adițional 1 la Convenția pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale: "Orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât pentru cauza de utilitate publică și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional".
Noțiune cu caracter autonom, "bunul" a căpătat în accepțiunea Curții valențe din ce în ce mai largi. Astfel, se poate afirma că în conținutul acestui termen s-a înglobat și noțiunea de valoare patrimonială ca ansamblu de interese care decurg din ansamblul raporturilor cu conținut economic pe care o persoană ar fi putut în mod efectiv și licit să le dobândească.
Față de cele menționate anterior, s-a apreciat că în cauză sunt aplicabile prevederile art.1 din Protocolul Adițional 1 la Convenția pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale întrucât dreptul la suplimentul postului și suplimentul treptei de salarizare constituie un drept de creanță și deci un bun, de care reclamanta a fost lipsită prin suspendarea aplicării dispozițiilor art.29 (actual art.31) din Legea nr.188/1999.
Prin urmare, având în vedere că pârâta nu i-a acordat reclamantei suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare, s-a apreciat că acțiunea este întemeiată în ceea ce privește obligarea la plata acestor drepturi de la data intrării în vigoare a actului normativ care prevede plata acestor suplimente (01.01.2004) și până la data pronunțării prezentei sentințe (28.01.2009), drepturi ce vor fi actualizate cu indicele de inflație până la data plății efective.
Referitor la cererea privind obligarea pârâtei la plata acestor drepturi și pe viitor, se apreciază că aceasta nu este întemeiată și, în consecință, instanța o va respinge deoarece dreptul nu este actual, ci viitor, fiind condiționat de existența raporturilor de serviciu între părți și supus modificărilor legislative.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în cauză pârâta Direcția Pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală M, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
Pârâta a solicitat ca în temeiul art. 103 Cod pr. civilă să fie repusă în termenul de recurs, întrucât a luat la cunoștință de sentința tribunalului la data de 5.03.2009, data când a declarat recurs.
În motivarea recursului pârâta a arătat că suplimentul postului și suplimentul gradului nu sunt datorate de către angajator, deoarece prevederile art.29 alin.1 lit.c și d din Legea 188/1999 au fost suspendate în mod expres prin art.44 din OUG 92/2004 și art.48 din OG 2/2006.
S-a mai arătat de asemenea că sumele respective nu au fost prevăzute în bugetul instituției, context în care nu sunt datorate de către angajator.
Recursul este tardiv.
Cererea de recurs a fost depusă la instanța a cărei hotărâre s-a atacat la data de 4.03.2009, iar sentința a fost comunicată pârâtului la data de 5.02.2009, așa cum reiese din dovada existentă la fila 42 dosar fond.
Dovada de comunicare și procesul verbal de predare sunt întocmite de agentul procedural, cuprinzând toate mențiunile prevăzute de art.100 Cod pr.civilă.
Potrivit dispozițiilor art.301 Cod pr.civilă, termenul de recurs este de 15 zile de la comunicarea hotărârii, dacă prin lege nu se dispune altfel.
În speță, acest termen a fost nesocotit, recursul fiind depus la oficiul poștal, peste termenul de 15 zile de la comunicarea sentinței Tribunalului Mehedinți.
Pe cale de consecință se va respinge cererea de repunere în termen a recursului formulată de pârâtă.
Având în vedere aceste considerente, urmează a se respinge ca tardiv declarat recursul formulat de pârâtă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge cererea de repunere în termen formulată de pârâta Direcția Pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală
Respinge recursul ca tardiv formulat de pârâta Direcția Pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală M, împotriva sentinței nr.149 din data de 28 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 13 Mai 2009.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
red. Jud. L
Ex.2//25.05.2009
Jud. fond M
Președinte:Gabriel ViziruJudecători:Gabriel Viziru, Carmen Ilie, Lavinia Barbu
