Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2406/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia civilă nr. 2406
Ședința publică de la 23.11.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Voicu Rodica
JUDECĂTOR 2: Hortolomei Victor
JUDECĂTOR 3: Radu Constantin
GREFIER -
...
Pe rol se află spre soluționare recursul formulat de recurentul-chemat în garanție MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, împotriva sentinței civile nr. 1439/14.04.2009, pronunțată de către Tribunalul București -Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr. 13240./3/CA/2008, în contradictoriu cu intimatul-reclamant G și intimații-pârâți MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință, după care:
Curtea, în conformitate cu dispozițiile art. 150.Pr.Civ, declară încheiate dezbaterile și reține cauza spre soluționare.
CURTEA,
Asupra recursului de față, deliberând în condițiile art.256 cpc, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 1439/14.04.2009, pronunțată de Tribunalul București Secția a-VIII-a Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, Contencios Administrativ și Fiscal, s-au respins ca nefondate excepțiile invocate de reclamantului G în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative si IPJ I, au fost obligați pârâții către reclamant la plata drepturilor bănești reprezentând prima de concediu pentru anii 2004-2006 actualizată cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului la plata pana la plata efectiva si la plata sporului de fidelitate pentru perioada 01.01.2005 - 31.12.2005 actualizată cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului la plata pana la plata efectiva, s-a admis cererea de chemare în garanție a, a fost obligata pârâta sa vireze sumele necesare pârâtei pentru plata acestor drepturi.
Pentru a se pronunța astfel tribunalul a reținut că reclamantul nu a beneficiat de dreptul prevăzut de art. 6 din OG 38/2003, care a fost suspendat prin OUG 118/2004 si nici de dreptul prevazut de art. 28 alin. 1 din Legea 360/2002.
Tribunalul a reținut că fiind vorba de un drept câștigat derivat dintr-un raport de muncă sporul de fidelitate nu putea fi suspendat prin OUG 118/2004, care nu este un act normativ de valoare juridică egală cu actul suspendat.
S-a admis cererea de chemare în garanție, urmând ca sumele solicitate să fie virate de MEF către MIRA.
Cât privește actualizarea sumei, tribunalul a apreciat că se impune actualizarea cu indicele de inflație până la plata efectivă.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs chematul in garanție Ministerul Finanțelor Publice criticând sentința pentru netemeinicie și nelegalitate deoarece instanța de fond în mod nelegal a obligat-o pe recurentă sa vireze sumele necesare pârâtei pentru plata acestor drepturi.
In mod gresit instanta de fond a respins lipsa calitatii procesuale pasive a Ministerul Finanțelor Publice fata de cererea de chemare in garantie, avand in vedere procedura prevazuta de Legea 500/2002, faptul ca decizia finala privind continutul bugetului nu apartine Ministerului Finanțelor Publice.
Ministerul Finanțelor Publice nu a fost si nu este ordonator principal de credite pentru reclamant, Ministerul Administrației și Internelor fiind in acest caz ordonator principal de credite bugetare.
Obligarea Ministerului Finanțelor Publice sa vireze sumele necesare pârâtei pentru plata acestor drepturi excede oricarei dispozitii legale.
Curtea, asupra recursului de fata constata ca acesta este fondat pentru urmatoarele motive:
Ministerul Economiei și Finanțelor nu poate fi obligat în mod direct la alocarea fondurilor necesare plății drepturilor salariale către reclamant.
Potrivit art.34 din Lg.500/2002, ordonatorii principali de credite au obligația ca până la data de 15 iulie a fiecărui an să depună la Ministerul Finanțelor Publice propunerile pentru proiectul de buget și anexele la acesta cu încadrarea în limitele de cheltuieli și estimările pentru următorii 3 ani, însoțite de documentații și fundamentări detaliate.
În conf. cu art.19 din Lg.500/2002, Ministerul Finanțelor Publice are atribuția de a coordona acțiunile care sunt în responsabilitatea guvernului cu privire la sistemul bugetar și anume, pregătirea proiectelor legilor bugetare anuale și ale legilor de rectificare precum și ale legilor privind aprobarea contului general de execuție.
Concluzionând Curtea reține că obligația de plată a drepturilor bănești revine instituției cu care reclamantul are raporturi juridice, FP neavând raporturi juridice cu persoana care solicită plata drepturilor bănești respective.
Față de cele reținute, în conf. cu art. 304 pct. 9 cod pr.civ. se va admite recursul, se va modifica in parte sentinta recurata, in sensul ca se va respinge cererea de chemare in garantie a Ministerului Finanțelor Publice, nefiind indeplinite conditiile prevazute de art. 60 pr.civ.; se vor mentine restul dispozitiilor sentintei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de recurentul-chemat în garanție MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, împotriva sentinței civile nr. 1439/14.04.2009, pronunțată de către Tribunalul București -Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr. 13240./3/CA/2008, în contradictoriu cu intimatul-reclamant G și intimații-pârâți MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI
Modifică în parte sentința recurată în sensul că:
Respinge cererea de chemare în garanție a Ministerul Finanțelor Publice.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 23.11.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
Red.VR GREFIER
EF/2ex.
18.12.2009
Tr.-09
Jud.CA
Președinte:Voicu RodicaJudecători:Voicu Rodica, Hortolomei Victor, Radu Constantin
