Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2407/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 2407
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Gabriel Viziru JUDECĂTOR
-- - -JUDECĂTOR 2: Carmen Ilie
- - - - JUDECĂTOR 3: Lavinia Barbu
GREFIER-
S-au luat în examinare recursurile formulate de pârâții Casa de Cultură și Artă Tg.J și Consiliul Local Tg.J, împotriva sentinței numărul 87 din 14 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurenții pârâți Casa de Cultură și Artă Tg. J,Consiliul Local Tg. J, intimatul reclamant - și intimata pârâtă Primăria Tg.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberări;
CURTEA:
Asupra recursurilor de față;
Prin sentința nr.87 din 14 ianuarie 2009, Tribunalul Gorja admis în parte acțiunea reclamantului, în contradictoriu cu pârâții Casa de Cultură și Artă Tg. J, Primăria Tg. J și Consiliul Local Tg.
A fost obligat pârâtul Centrul de Cultură și Artă " " Tg J să plătească reclamantului drepturile bănești ce reprezintă suplimentul postului și cel corespunzător treptei de salarizare fiecare în procent de câte 25% din salariul de bază pentru perioada 28 noiembrie 2005 - 01.08.2007, în sumă actualizată la data plății efective, cu indicele de inflație, iar pârâții Primăria Tg și Consiliul Local Tg J pentru perioada 01.08.2007 - 14 ianuarie 2009.
A respins cererea de acordare a drepturilor pentru viitor.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că eclamantul este funcționar public și drepturile solicitate au fost inițial reglementate prin Legea nr. 188/1999 în art. 29 al.1 lit. c și d, cu 1 ianuarie 2007 în temeiul art. I pct. 30 și art. XIII din Legea nr. 251/2006. art. 29 lit. d devenind "suplimentul corespunzător treptei de salarizare".
În forma actuală, republicată a Legii nr. 188/1999, art. 29 devenit art. 31, pentru activitatea desfășurată salariații publici având dreptul la un salariu care se compune din salariul de bază, sporul pentru vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul gradului, fără ca cele din lit. c și d să fie cuantificate.
Conform art. 44 din OUG 92/2004, aplicarea dispozițiilor art. 29 din Legea nr. 188 R, cu modificările ulterioare a fost suspendată și în baza art. 48 din OG 2/2006, începând cu 23 ianuarie 2006, s-a suspendat aplicarea acelorași dispoziții până la 31 dec. 2006.
Având în vedere prevederile textului enunțat - art. 29 al. 1 lit. c și d (în prezent art.31) din Legea nr. 188/1999 funcționarii publici au dreptul să primească prin efectul legii suplimentul postului și cel al gradului, chiar dacă prin ordonanțe de urgențe acordarea dreptului a fost suspendată temporar. Dreptul subzistă deci și după încetarea suspendării devine actual, partea fiind repusă în dreptul respectiv cu efect retroactiv.
Obligativitatea plății, după încetarea suspendării rezultă și din principul general constituțional prevăzut în art. 1 al. 5 din Constituție conform căruia în România respectarea Constituției, a supremației legilor este obligatorie întrucât în ipoteza contrarie drepturile bănești ar rămâne o simplă ficțiune și aceasta ar echivala înlăturării lor, ori în speță drepturile fac parte din categoria celor reglementate în privința muncii și protecției sociale, conform art. 41 din Constituție, ele fiind suspendate și nu înlăturate.
Pe de altă parte, drepturile prev. în art. 29 din Legea nr. 188/1999 trebuie să fie acordate reclamanților întrucât legea produce efecte de la data publicării ei în Monitorul Oficial și până la abrogare, printr-un act normativ cu putere identică.
Conform art. 64 din Legea nr. 24/2000 privind tehnica legislativă, suspendarea are durată determinată, iar la expirarea duratei de suspendare dispoziția afectată reintră de drept în vigoare.
Continuând expunerea se reține că prin OG 6 din 24 ianuarie 2007 s-au reglementat drepturile salariale și alte drepturi ale funcționarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar al Legii de salarizare și altor drepturi ale funcționarilor publici, suplimentul postului și cel corespunzător treptei de salarizare făcând parte din noțiunea de sporuri (art. 31 al.1 din Legea nr. 188/1999, )
Dispozițiile acestui act normativ (OG 6/2007) nu a abrogat Legea nr. 188/1999, făcându-se mențiune în cuprinsul art. 48 că ordonanța se completează cu Legea nr. 188/1999.
În ceea ce privește cererea pentru acordarea drepturilor pentru viitor, s-a reținut că este neîntemeiată, întrucât creanța nu este certă lichidă și exigibilă, acordarea sumelor depinzând de păstrarea calității de funcționar public de către reclamantă și de evoluția cadrului legislativ în materia salarizării acestora.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții Centrul de Cultură și Artă " " Tg J și Consiliul Local al Municipiului Tg
În motivele de recurs s-a susținut că în mod greșit instanța de fond a reținut că reclamantul este funcționar public și beneficiază de drepturile solicitate în baza Legii 188/1999, în realitate reclamantul are calitatea de personal contractual.
S-a mai arătat că dispozițiile art.31 alin.1 lit.c și d din Legea nr.188/1999 R nu prevede nici un fel de procent și nici faptul că beneficiază de aceste sporuri și personalul contractual, ci strict doar funcționarii publici.
Examinând recursul, Curtea îl găsește fondat, așa cum se va arăta în continuare.
În conformitate cu prevederile art. 31 alin.1 din Legea 188/1999 (forma actuală), pentru activitatea desfășurată funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din salariul de bază, sporul pentru vechimea în muncă, suplimentul postului, suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Analizând motivele de recurs, în raport de actele de la dosar, precum și legislația aplicabilă, se constată că în mod greșit prima instanță a admis acțiunea reclamantului, întrucât, din copia carnetului de muncă și contractul individual de muncă al reclamantului depuse la dosar, rezultă că acesta a avut calitatea de personal contractual, astfel că nu beneficiază de prevederile art. 31 alin.1 din Legea 188/1999 R, deci suplimentele salariale solicitate, specifice funcționarilor publici nu pot fi acordate.
Pentru considerentele expuse, în baza art.312 Cod pr.civilă, se va admite recursul, se va modifica în tot sentința, în sensul că se va respinge acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de pârâții Casa de Cultură și Artă Tg.J și Consiliul Local Tg.J, împotriva sentinței numărul 87 din 14 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-.
Modifică în tot sentința în sensul că respinge acțiunea.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 13 Mai 2009.
Pentru judecător
- - - - - -
A în concediu de odihnă
Semnează vicepreședinte
Red.jud:
LF/ 2 ex/01.06.2009
Jud,fond:
Președinte:Gabriel ViziruJudecători:Gabriel Viziru, Carmen Ilie, Lavinia Barbu
