Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 256/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 256/CA/2008
Ședința publică de la 05 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carla Maria Cojocaru
JUDECĂTOR 2: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 3: Ștefan Făt
Grefier: - -
Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind recursul declarat de reclamanții, și împotriva sentinței civile nr. 1640/CA/16.10.2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații, INSPECTORATUL JUDETEAN DE JANDARMI H, MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE și MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR PRIN DGFP, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier juridic, cu delegație în reprezentarea intimatului pârât Inspectoratul Județean de Jandarmi H, lipsind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care:
Consilier juridic declară că nu mai are alte cereri și depune la dosarul cauzei întâmpinare.
Nemaifiind cereri prealabile de formulat, instanța, în deliberare față de actele și lucrările dosarului, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul reprezentantului intimatului pârât.
Consilier juridic, având cuvântul pe fond, solicită instanței respingerea recursului reclamanților, menținerea hotărârii instanței de fond pentru motivele invocate și în scris prin întâmpinare.
Instanța, față de actele dosarului și cele expuse de reprezentantul intimatului pârât, lasă cauza în pronunțare.
După dezbateri, se prezintă consilier juridic în reprezentarea DGFP H pentru Ministerul Economiei și Finanțelor și depune la dosarul cauzei concluzii scrise prin care se solicită respingerea acțiunii reclamanților.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului în contencios de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată pe rolul Tribunalului Hunedoara sub nr- reclamanții, și a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Administrației și Internelor și Inspectoratul Județean de Jandarmi solicitând obligarea acestora la plata sumelor de bani constând în drepturi salariale cuvenite și neachitate reclamanților ca urmare a nereducerii impozitului pe venitul din salariu cu 50% actualizate cu indicele de inflație calculat până la plata efectivă, începând cu luna martie a anului 2004 și până la data trecerii în rezervă.
În motivarea cererii, reclamanții au arătat, în esență că au dreptul la reducerea de impozit solicitată în conformitate cu prevederile Legii 80/1995, drepturi recunoscute și prin art. 29 din Legea nr. 360/2002.
Prin sentința civilă nr. 1640/CA/2007 Tribunalul Hunedoara a respins acțiunea reclamanților împotriva pârâților precum și cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul Ministerul Administrației și Internelor împotriva chematului în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor.
Pentru a hotărî astfel Tribunalul a reținut că art. 10 din Legea 80/1995 a fost abrogat cu caracter definitiv prin OG 73/1999, care la rândul său a fost abrogată prin OG 7/2001.
Împotriva sentinței au declarat recurs reclamanții care au solicitat modificarea sentinței și admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, invocând în fapt și în drept aceleași motive arătate și în cererea de chemare în judecată.
Intimații pârâți Direcția Generală a Finanțelor Publice H și Inspectoratul Județean de Jandarmi H au depus la dosar întâmpinare prin care au solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs invocate și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea reține următoarele:
Pe fondul dreptului dedus judecății, Curtea constată că prin sentința atacată s-a făcut o corectă aplicare și interpretare a legii, apreciindu-se că art.10 din Legea nr.80/1995 a fost abrogat definitiv prin OG 73/1999.
Prin articolul 10 din Legea nr.80/1995 privind statutul cadrelor militare s-a prevăzut că beneficiază de o reducere a impozitului pe venit cu 30%, 40% și respectiv 50% cadrele militare în activitate decorate cu ordinul "Meritul Militar" clasele a III-a, a II-a și clasa
Prin art. 86 din OG nr.73/27.08.1999 privind impozitul pe venit, publicată în Of. 419/31.08.1999 au fost abrogate prevederile art.10 din Legea 80/1995 referitoare la reducerea impozitului pe venit.
Ulterior, prevederile OG nr.73/1999 au fost abrogate prin dispozițiile art.85 din OG nr.7/2001 privind impozitul pe venit, în vigoare din 01.01.2002 (ordonanța a fost publicată în Of.nr.435/3.08.2001).
La rândul său OG 7/2001 a fost în vigoare până la abrogarea sa odată cu intrarea în vigoare a noului Cod fiscal la 1 ianuarie 2004.
De esența soluționării acestui litigiu este împrejurarea că în nici una din reglementările ulterioare Legii 80/1995 nu a mai fost inclusă facilitatea reducerii impozitului pe venit prevăzută la art.10 din această lege.
Într-adevăr, conform art.62 din Legea nr.24/2000 modificată privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative:
" (1)Prevederile cuprinse într-un act normativ, contrare unei noi reglementări de același nivel sau de nivel superior trebuie abrogate. Abrogarea poate fi totală sau parțială. Abrogarea unei dispoziții sau a unui act normativ are caracter definitiv. Nu este admis ca prin abrogarea unui act de abrogare anterior să se repună în vigoare actul normativ inițial. excepție prevederile din Ordonanțele Guvernului care au prevăzut norme de abrogare și au fost respinse prin lege de către Parlament".
Dar, în speță art.10 din Legea 80/1995 a fost abrogat de dispozițiile art.86 din OG 73/1999, iar această din urmă ordonanță de reglementare a impozitului pe venit a fost la rândul său abrogată de noul act normativ care reglementează acest tip de impozit, anume OG 7/2001.
În aceste condiții, nu mai are nici o relevanță juridică faptul că la data de 24 aprilie 2002, prin Legea nr.206/2002, a fost respinsă OG 73/1999, întrucât această din urmă ordonanță fusese deja abrogată expres și înlocuită de noua reglementare a impozitului pe venit, în acord cu prevederile art.62 alin.1 din Legea 24/2000, așa încât proiectul de lege rămăsese fără obiect.
În acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr.55/2007 într-un recurs în interesul legii, decizie obligatorie în conformitate cu prevederile art. 329 al. 3 parte finală Cod.pr. civ. în ceea ce privește dezlegarea dată problemelor de drept. Prin Decizia nr. 55, admițându-se recursul în interesul legii, s-a stabilit că art. 10 din Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, potrivit căruia cadrele militare în activitate decorate cu ordinul "Meritul Militar" clasele a III-a, a II-a și I beneficiază de reducere a impozitului pe venit cu 30%, 40% și, respectiv, 50%, a fost abrogat, cu caracter definitiv, prin nr.OG 73/1999 privind impozitul pe venit. Nici legile speciale care reglementează statutul polițistului, deoarece trimitere la art.10 din Legea nr.80/1995 abrogat, nu instituie facilitățile fiscale pretinse de reclamanți.
În consecință, constatând aplicarea și interpretarea corectă a legii de către instanța de fond, în temeiul art. 312 alin. 1 cod pr. civilă, Curtea va respinge recursul reclamantului ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanții, și împotriva sentinței nr. 1640/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 5 Martie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - - -
GREFIER,
- -
Red.
Tehnored.
31.03.2008/2 ex.
Jud. fond:,
Președinte:Carla Maria CojocaruJudecători:Carla Maria Cojocaru, Iosif Morcan, Ștefan Făt
