Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 257/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr. 257
Ședința publică de la 24 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
La ordine fiind soluționarea acțiunii formulată de reclamanta cu domiciliul ales la sediul - G-, în contradictoriu cu pârâta MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE cu sediul în B,-, și AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ, cu sediul în B,-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsind reclamanta și reprezentanții pârâtelor Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură B și Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei arătându-se că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care;
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta în contradictoriu cu Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale precum și cu pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin acțiunea de față reclamant a solicitat obligarea pârâtelor la plata suplimentului postului în procent de 25% din salariul de bază și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 25%.
În motivarea acțiunii sale, aceasta a susținut că în calitate de funcționar public este îndreptățită să primească potrivit art. 31 alin. 1 lit. c și d din Legea nr. 188/1999 un salariu, compus printre altele, din suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare. În opinia reclamantei modificările și republicările legii nu au făcut ca aceste drepturi salariale să înceteze să mai existe.
În ceea ce privește suspendarea acordării lor, și aceasta a încetat a-si mai produce efectele astfel încât neacordarea lor constituie un vădit abuz în contra prevederilor Constituționale, ale Codului Muncii și a Legislației Europene pe care România s-a obligat să o respecte.
În dovedirea susținerilor sale, s-a folosit de proba cu înscrisuri, depunând la dosarul cauzei copie de pe carnetul său de muncă, din care rezultă că are calitatea de șef birou în cadrul aparatului central al
Prin întâmpinările formulate, autoritățile pârâte au solicitat respingerea acțiunii de față ca nefondată.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, Curtea apreciază că acțiunea este nefondată urmând să o respingă ca atare.
Potrivit art.1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, orice persoană fizică sau juridică, dacă se consideră vătămată în drepturile sale recunoscute de lege printr-un act administrativ sau prin refuzul nejustificat al unei autorități administrative de a- rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut prin lege se poate adresa instanței judecătorești competente pentru realizarea în concret a dreptului său. În cauza dedusă judecății, reclamanta nu a făcut dovada existenței unui drept proteguit de lege, așa încât soluția de respingere a acțiunii sale se impune pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 29 din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici, pentru activitatea desfășurată, funcționarii au dreptul, printre altele, la suplimentul postului (lit. c) și la suplimentul gradului (lit. d).
În perioada 2004 - 2006, prevederile referitoare la suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare au fost suspendate prin nr.OUG 92/2004 cu modificările ulterioare.
Legea nr. 251/2006 pentru modificarea și completarea Legii nr. 188/1999 menționează în art. XII că ea intră în vigoare la 15 zile de la publicarea în Monitorul Oficial cu excepția prevederilor art. 29, 56, 57, 58/1 și ale art. 60/1 lit. b care vor intra în vigoare la 1 ianuarie 2007.
OG nr. 6/2007 prevedea la art. 3 că gestiunea sistemului de salarizare a funcționarilor publici se asigură de fiecare ordonator principal de credite, cu încadrarea în resursele financiare și în numărul maxim de posturi aprobate potrivit legii. La data promovării acțiunii de față, Agenția Națională a Funcționarilor Publici nu a depus un proiect de act normativ în această privință, care să constituie temeiul acordării acestor sporuri salariale.
Pentru a fi posibilă cuantificarea suplimentului postului și a suplimentului treptei de salarizare ca părți componente ale salariului funcționarilor publici este necesară existența unor dispoziții date în aplicarea și executarea art. 29 alin. 1 lit. c și d din Legea nr. 188/1999, atribuțiune ce revine fie legiuitorului, în cazul promovării unui act normativ cu forță juridică de lege, fie Guvernului, în cazul promovării unei hotărâri date în executarea prevederilor respective din Legea nr. 188/1999.
În condițiile în care nu este reglementată modalitatea de calculare a suplimentului postului și a suplimentului treptei de salarizare, acordarea acestor drepturi salariale presupune, pe de o parte, obligarea angajatorului la plata unor sume de bani imposibil de calculat, iar, pe de altă parte, eventuala cuantificare de către instanță în raport cu diverse criterii, reprezintă o nesocotire a Deciziei Curții Constituționale nr. 820/2008 în cuprinsul căreia s-a reținut în mod expres că instanțele judecătorești nu au competența să anuleze ori să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerând că sunt discriminatorii și să la înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederi cuprinse în alte acte normative, astfel că nu au nici competența de a se substitui legiuitorului sau executivului în privința acordării efective a unui drept prevăzut de lege, dar care în prezent nu este pasibil de exercitare efectivă.
În speță nu se poate face analogie cu situația litigiilor având ca obiect plata primelor de concediu, în principal datorită faptului că dacă în privința primelor de
concediu legea precizează cuantumul acesteia, în cazul suplimentului postului legea nu reglementează modalitatea de calcul, aceasta urmând a se stabili odată cu adoptarea, prin lege, a sistemului unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici.
Pentru toate aceste considerente, Curtea urmează a respinge acțiunea de față ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta cu domiciliul ales la sediul - G-, în contradictoriu cu pârâtele MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE cu sediul în B,-, și AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ, cu sediul în B,-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 24 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - |
Grefier, - - |
Red. Ap./30.12.2009
Tehnored. /5 ex./05.01.2010
Comunicat 3 ex. 06.01.2010
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu
