Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 264/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința numărul 264
Ședința publică de la 24 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra acțiunii formulată de reclamantul, domiciliat în F,-, jud. V, în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA NAȚIONALA A PENITENCIARELOR, cu sediul în B, sector 2,-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 17.11.2009 când susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată și când instanța având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea la data de 24.11.2009.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, concluziile orale ale părților constată:
Prin cererea înregistrată sub nr- la Curtea de APEL GALAȚI reclamantul a solicitat anularea Deciziei nr. 540/29.09.2008 emisă de Administrația Națională a Penitenciarelor prin care, i-a fost aplicată sancțiunea disciplinară a diminuării salariului cu 10% pe o durată de 3 luni.
Curtea de APEL GALAȚI prin sentința nr. 151/18.11.2008, a respins contestația reținând în motivare că motivele aplicării sancțiunii sunt temeinic justificate de comportamentul reclamantului, care în apărarea unui pretins drept al familiei sale, s-a manifestat insultător și oarecum agresiv în limbaj față de un funcționar public aflat în exercitarea atribuțiilor de serviciu.
Recursul formulat de a fost admis prin Decizia nr. 3325/16.06.2009 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, care a casat sentința primei instanțe și a trimis cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
În decizia de casare s_a reținut că în aprecierea corectă a situației de fapt, instanța trebuia să administreze și alte probe, respectiv înscrisuri, cum ar fi sesizarea adresată Ministrului Justiției de către Președintele Consiliului Județean V, rapoartele de activitate ale unor lucrători de poliție contactați de și discuțiile avute cu ocazia audierilor consemnate în procesele - verbale nr. -/07.08.2008 și nr. -/29.08.2008, precum și declarațiile martorilor și.
Cauza a fost înregistrată după casare pe rolul Curții de APEL GALAȚI - Secția contencios administrativ și fiscal sub nr-.
În spiritul deciziei de casare, prin încheierea de ședință din data de 8 septembrie 2009, Curtea a dispus comunicarea de către Administrația Națională a Penitenciarelor Baa ctelor ce au stat la baza deciziei de sancționare și care au fost avute în vedere de comisia de disciplină.
Din examinarea înscrisurilor depuse în dosar, a declarațiilor de martor, rezultă că, directorul Penitenciarului Focșani a sesizat comisia de disciplină din cadrul Administrației Naționale a Penitenciarelor, în vederea cercetării abaterilor disciplinare săvârșite de reclamant în calitatea sa de comisar șef tură la Penitenciarul Focșani.
Se reține din cuprinsul probelor că pe data de 1 și 2 iulie 2008 a pătruns în biroul Consiliului Județean V, unde își desfășura activitatea comisia paritară din cadrul consiliului și cu un ton iritat amenințat membrii acestei comisii cu plângere penală, în legătură cu o chestiune de familie, dar care privea o societate de transport persoane (respectiv SC SRL al cărei administrator este soția sa).
Pe data de 2 iulie 2008 reclamantul a intrat în ședința Consiliului Județean V, solicitând insistent să fie primit de Președintele Consiliului, care șa ascultat în prezenta martorei, secretara.
Și față de persoana președintelui Consiliului Județean a avut aceeași atitudine de iritare și agresivitate, făcându-l răspunzător de faptul că nu respectă o hotărâre judecătorească.
Comisia de disciplină cu unanimitate de voturi a reținut că reclamantul a comis o abatere disciplinară, astfel cum este prevăzut în art. 61 lit. a din. nr. 293/2004 privind statutul funcționarilor publici din sistemul administrației penitenciarelor, fapt consemnat în procesul - verbal nr. -/18.09.2008 și care se referă la prejudiciul de imagine adus instituției la care își desfășoară activitatea.
Prin cererea adresată instanței reclamantul a invocat încălcări ale art. 28 din Ordinul nr. 2856/C/2004 în sensul că prin procesul - verbal întocmit de Comisia de disciplină, nu s-a consemnat faptul că persoana cercetată are dreptul să facă obiecțiuni și de asemenea disp. art. 28 alin. 2 din Ordin.
Susținerile urmează a fi înlăturate, întrucât nu există obligativitatea pentru comisia de disciplină de a consemna în referatul întocmit că persoana cercetată a formulat obiecțiuni, iar pe de altă parte al. 2 al art. 28 se referă la termenul în care, acesta din urmă poate formula obiecțiuni, fără a fi indicat un termen de rezolvare, a lor.
În fine obiecțiunile formulate de, au fost respinse de comisia de disciplină, fiind neconforme realității, astfel cum rezultă din probe.
Față de cele reținute, Curtea apreciază că a existat o stare conflictuală generată de atitudinea reclamantului, de natură a aduce atingere prestigiului și imaginii instituției în care acesta își desfășoară activitatea dar și instituției unde a fost localizată această stare, astfel că, în mod corect s-a dispus sancționarea sa.
Pentru aceste motive acțiunea va fi respinsă ca nefondată și deasemeni și daunele morale solicitate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca nefondată contestația formulată de reclamantul, domiciliat în F,-, jud. V, în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA NAȚIONALA A PENITENCIARELOR, cu sediul în B, sector 2,-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 24 2009.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red.
Tehnored. 4 ex./ 01 Februarie 2010/ com. 2 ex.
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu
