Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 271/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR- ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.271
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 01.02.2010
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Păun Luiza Maria
JUDECĂTOR 2: Cosma Carmen Valeria
JUDECĂTOR - -
GREFIER A
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de reclamanții, G, A împotriva sentinței civile nr.2399/23.06.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX - de Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații pârâți MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B prin consilier juridic cu delegație la dosar, lipsind celelalte părți
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI Bad epus la dosar, la data de 29.01.2010, întâmpinare.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Intimata pârâtă, prin consilier juridic, solicită respingerea recursului ca nefondat.
CURTEA,
Asupra recursului de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor din dosar constată următoarele:
Prin sentința civila nr. 2399/23.06.2009 Tribunalul București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal respins cererea reclamanților, G, A reprezentați prin Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro ", în contradictoriu cu pârâții Ministerul Administrației și Internelor și Direcția Generală de Poliție a Municipiului B, ca nefondată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut că, reclamanții au avut calitatea de polițiști în cadrul pârâtei în perioada pentru care au solicitat drepturile salariale și au pretins că sunt discriminați în raport de alte categorii de bugetari, având în vedere că aceste categorii au beneficiat de creșterile salariale de 5% începând cu 1 ianuarie 2007, cu 2% începând cu data de 01.04.2007 și cu 11% începând cu data de 1 octombrie 2007, dar argumentele reclamanților sunt neîntemeiate în raport de art. 39 din OG nr. 6/2007, modificată prin Legea nr. 232/2007, art. 1 din OG nr. 10/2007.
În sensul că, reclamanții nu fac parte din categoriile de personal indicate în mod limitativ de actul normativ, mai exact nu fac parte din categoria personalului public preluat de Ministerul Economiei și Finanțelor de la Ministerul Integrării Europene și de asemenea nu fac parte nici din categoria personalului contractual care ocupă funcții de demnitate publică.
Instanța de fond mai reținut că, niciunul din actele normative invocate în susținerea cererii nu se referă la categoria polițiștilor, iar crearea unei situații discriminatorii prin acordarea unor creșteri salariale diferite pe categorii de bugetari nu poate constitui un temei pentru admiterea cererilor, având în vedere poziția Curții Constituționale pe aspectul acordării de către instanțe de drepturi salariale pe baza constatării unei discriminări.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții prin Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro " criticând-o ca nelegală și netemeinică.
În dezvoltarea motivelor de recurs, recurenții reclamanți au arătat că, Legea nr. 232/2007 pentru aprobarea OG nr. 6/2007 prevede majorări salariale pentru toți funcționarii publici, iar acest aspect rezultă din art. 43 din OG nr. 38/2003 care prevede că salariile polițiștilor se vor indexa în baza reglementărilor care privesc salarizarea personalului din sectorul bugetar precum și din art. 48 din OG nr. 6/2007 care prevăd că ordonanța se completează cu dispozițiile actelor normative speciale care reglementează salarizarea și alte drepturi pentru personalul bugetar.
Recurenții reclamanți susțin că, interpretarea instanței de fond în sensul că polițiștii sunt excluși de la indexarea salariilor așa cum a fost ea aplicată funcționarilor publici, contravine textelor de lege specială, adică OG nr. 38/2003 și OG nr. 6/2007.
Mai arată că, instanța de fond a reținut greșit că au solicitat extinderea sferei de aplicare a altor dispoziții legale categoriei din care fac parte, prin acțiune au solicitat să se constate că dispozițiile legale care prevăd indexarea personalului din sectorul bugetar se aplică polițiștilor care fac parte din personalul sectorului bugetar, iar OG nr. 10/2007 este un act normativ reținut greșit de tribunal, prin acțiune fost invocat ca exemplu.
Intimata pârâtă depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Analizând motivele de recurs în raport de susținerile părților și prevederilor legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Critica recurenților reclamanți în sensul că instanța de fond a interpretat și aplicat greșit legea în cauză este nefondată.
OG nr. 6/2007, aprobată prin Legea nr. 232/2007 prevede că "prezenta ordonanță se aplică funcționarilor publici numiți în temeiul Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată" iar recurenții reclamanți au fost numiți în temeiul Legii nr. 360/2002 privind Statutul polițistului și nu în temeiul Legii nr. 188/1999.
În raport de această prevedere legală în mod corect instanța de fond a reținut că OG nr. 6/2007 se aplică numai unei anumite categorii de personal din sectorul bugetar, respectiv "funcționarilor publici numiți în temeiul Legii nr. 188/1999", iar reclamanții nu fac parte din această categorie, expres prevăzută de lege.
Față de cele reținute anterior, se constată că este, de asemenea, neîntemeiată critica recurenților reclamanți, în sensul că, instanța ar fi reținut greșit că au solicitat extinderea sferei de aplicare unor dispoziții legale categoriei din care fac parte.
Acesta este un aspect statuat de Curtea Constituțională prin deciziile nr. 818, 819, 821/2008, prin care constatat ca fiind neconstituționale prev. art. 1, art. 2 (3) și art. 27 (1) din OG nr. 137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare în măsura în care din acestea se desprinde înțelesul că instanțele judecătorești au competența să anuleze ori să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerând că sunt discriminatorii și să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară ori cu prevederi cuprinde în alte acte normative.
Instanța de fond apreciat corect că solicitarea reclamanților presupune de fapt constatarea unei discriminări creată prin neaplicarea unor norme legale, de care beneficiază funcționarii publici numiți în baza Legii nr. 188/1999 și categoriei funcționarilor publici cu statut special de polițist, numiți în temeiul Legii nr. 360/2002, cu consecința dispunerii prin hotărâre judecătorească aplicării acestor acte normative. Apare evident că, un asemenea demers din partea instanței nu ar avea temei legal, intrucât a fost declarat neconstituțional exact acest înțeles al dispozițiilor nr.OG 137/2000.
Pentru aceste considerente, constatând că nu sunt motive de casare ori modificare analizate și din oficiu, în temeiul art. 304 și art. 3041Cod procedură civilă, coroborat cu art. 312 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de reclamanții, G, A, împotriva sentinței civile nr.2399/23.06.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX - de Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 01.02.2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
-
GREFIER
Red.
Tehnored.CB/ 2 ex.
25.02.2010
Tribunalul București - 9
Judecător fond:
Președinte:Păun Luiza MariaJudecători:Păun Luiza Maria, Cosma Carmen Valeria
