Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 277/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.277
Ședința publică de la 12 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu judecător
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Ioan Apostu Dr. - -
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de pârâta DIRECȚIA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ANIMALELOR, cu sediul în B, G, nr.344 împotriva sentinței nr.322/ din 30.10.2008 pronunțată de Tribunalul Brăila.
La apelul nominal a răspuns recurenta Direcția Sanitar Veterinară și Pentru Siguranța Animalelor prin consilier juridic, lipsă fiind intimata chemata în garanție Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor și intimatul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefierul de ședință care învederează instanței că recurenta a depus note de concluzii scrise la dosar, după care;
Întrebat fiind reprezentantul recurentei precizează că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul recurentei pentru considerentele expuse pe larg în motivele de recurs, dispozițiile legale incidente și probele administrate în cauză, solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat. Depune note de concluzii scrise.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr.322/30.10.2008 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosar nr- s-a admis ca fondată cererea formulată de reclamantul, cu domiciliul în B, nr.3, -.1,.C,.6,.56, județul B, în contradictoriu cu pârâta Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor B, prin reprezentanți legali, cu sediul în B, G nr.344, județul B, și chemata în garanție Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, cu sediul în B, sector 2- bis.
A fost obligată pârâta să acorde reclamantului tichetele de masă începând cu data de 7 dec.2007 până la data pronunțării hotărârii și să plătească sumele cuvenite cu titlu de creștere salarială în procent de 25% aferente perioadei 7 dec.2006-31 dec.2006.
S-a respins cererea de chemare în garanție a Autorității Naționale Sanitar Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor formulată de pârâta Direcția Sanitară Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor B, ca nefondată.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Brăila sub nr- reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâta SA obligarea acesteia la acordarea tichetelor de masă începând cu data de 7.12.2006 și a sporului de 25% pentru perioada 7 dec. 2006-31 dec.2008.
Reclamantul este funcționar public în cadrul DSVSA
Potrivit art.23 din Legea nr.435/2006 începând cu data intrării în vigoare a legii personalul încadrat în unitățile sanitar-veterinare publice, finanțate din venituri proprii și subvenții de la bugetul de stat beneficiază lunar de 20 de tichete de masă.
Potrivit art.38 din Legea nr.453/2006 salariile de bază - ale funcționarilor publici din instituțiile sanitar-veterinare publice sunt mai mari cu 25% față de salariile prevăzute de OG nr.2/2006 privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2006.
Referitor la aplicarea dispozițiilor art.III din OUG nr.88/2006 se reține că aceasta a fost publicată în Of. din data de 21 nov.2006.
Întrucât Legea nr.453/2006 a fost publicată în Of. la data de 7 dec. 2006 se apreciază că dispozițiile din ordonanța de urgență privind suspendarea dreptului la tichete de masă nu se aplică personalului care își desfășoară activitatea în sistemul sanitar-veterinar.
În ceea ce privește majorarea salarială de 25% se reține că aceasta trebuie aplicată începând cu data intrării în vigoare a Legii nr.435/2006 respectiv 7 decembrie 2006, potrivit dispozițiilor art.23 din acest act normativ.
S-a constatat totodată că în cauză nu sunt aplicabile dispozițiile Legii nr.142/1998 în condițiile în care există lege specială în domeniu.
În consecință susținerile potrivit cărora acordarea tichetelor de masă - ar fi condiționată de prevederile bugetului, de opțiunea angajatorului și de calitatea de salariat cu contract de muncă nu pot fi primite.
În ceea ce privește cererea de chemare în garanție aceasta a fost respinsă ca nefondată deoarece acordarea drepturilor solicitate cade în sarcina pârâtei cu care reclamantul are raport de serviciu.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor B cu următoarea motivare:
Hotărârea privind respingerea cererii de chemare în garanție a este neîntemeiată, întrucât instanța în mod eronat nu a avut în vedere faptul că în conformitate cu prevederile Hotărârii de Guvern nr.130/2006 - Președintele este cel care aprobă statele de funcții, fiind ordonator principal de credite, art.4 alin.4.
Consideră neîntemeiată sentința civilă, privind acordarea tichetelor de masă, atâta timp cât legiuitorul a suspendat acordarea acestora în domeniul bugetar, prin ordonanțe succesive, neregăsindu-se instituții cu personal contractual care să beneficieze de tichete de masă, excepție făcând învățământul, unde acestea s-au alocat cu regularitate.
Mai mult acordarea acestor tichete impun existența bugetului fiecărei autorități în parte a fondurilor necesare. Până la data de 01.11.2008 nu au fost alocate fonduri pentru tichete de masă, iar de la această dată toți salariații funcționari publici din cadrul DSVSA B, beneficiază de tichete de masă, inclusiv reclamantul.
Curtea analizând actele dosarului, constată că recursul nu este fondat.
Chiar dacă Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor B este ordonator principal de credite, totuși așa cum a reținut instanța de fond, raporturile de serviciu ale reclamantului sunt direct cu autoritatea recurentă.
În ceea ce privește susținerea referitoare la suspendarea acestui drept, este de reținut că prin suspendare dreptul nu fost anulat, el subzistând ca atare și numai data de acordare a fost amânată.
fondurilor necesare tichetelor de masă cade în sarcina recurentei.
Ca atare, având în vedere și disp.art.312 Cod proc.civilă, urmează a respinge ca nefondat recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de pârâta DIRECȚIA SANITAR VETERINARA SI PENTRU SIGURANȚA ANIMALELOR, cu sediul în B, G, nr.344 împotriva sentinței nr.322/ din 30.10.2008 pronunțată de Tribunalul Brăila.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 12 martie 2009.
Președinte, | Judecător, | Judecător, Dr. |
Grefier, - - |
Red.VS/11.05.2009
Tehno ZE/12.05.2009
ex.2
Fond:
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Dorina Vasile, Ioan Apostu
