Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 284/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.284
Ședința publică de la 12 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu judecător
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Ioan Apostu Dr. - -
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul -G, domiciliat în G,-, -.3,.14, împotriva sentinței nr. 3298/27.11.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal a răspuns recurentul -, lipsă fiind intimata Primarul Comunei -.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, în sensul că recursul este la primul termen, motivat, timbrat, după care;
Nemafiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Recurentul G, consideră că sentința instanței de fond este netemeinică și nelegală pentru considerentele expuse pe larg în motivele de recurs. Solicită respingerea excepției necompetenței materiale invocată de pârâtă, și în subsidiar plata drepturilor bănești rămase neachitate în cuantum de 3328 lei, reprezentând indemnizația pentru zilele lucrate, cheltuieli de transport, indemnizația de delegare și decontarea cheltuielilor cu hrana.
CURTEA
Asupra recursului declarat de reclamantul G împotriva sentinței civile nr. 3298/27.11.2008 pronunțată de Tribunalul Galați.
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin acțiunea formulată și înregistrata sub nr- din 24.07.2008 pe rolul Tribunalului Galați - secția Comerciala, Maritima Fluviala si de Contencios Administrativ si Fiscal reclamantul Gas olicitat în contradictoriu cu pârâtul Primarul comunei, acordarea drepturilor bănești neachitate pentru perioada 1.05.2008 - 2.06.2008 în sumă de 3328 lei.
Motivându-și în fapt cererea, reclamantul a precizat că a fost președinte al Biroului Electoral de Circumscripție nr. 16 din Comuna, exercitându-și atribuțiile conform Legii 67/2004.
Prin referatul depus la Primăria comunei la 9.06.2008 a solicitat decontarea sumei de 4565 lei ce reprezintă drepturi conform Legii nr. 67/2004. Întrucât nu a primit niciun răspuns la referatul depus a solicitat precizări de la Primarul comunei care a dispus unilateral plata drepturilor bănești doar pentru 15 zile pentru reclamant și 5 zile pentru ceilalți membri ai Biroului de Circumscripție. În consecință i-a fost decontată doar suma de 1237 lei net din cei 4565 lei brut.
Împotriva rezoluției primarului de a nu i se acorda toată suma a formulat o plângere prealabilă înregistrată sub nr. 954/23.06.2008 la care nu a primit niciun răspuns.
Prin sentința civilă nr. 3298/27.11.2008 Tribunalul Galația declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Tg. B, constatând că față de pretențiile reclamantului obiectul acțiunii sale nu-l constituie o acțiune în contencios administrativ care să atragă competența tribunalului, ci una în pretenții sub 100.000 lei, caz în care competența aparține judecătoriei.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul G criticile sale vizând greșita declinare a competenței.
În dezvoltarea motivelor de recurs, aceasta a susținut că instanța a încălcat principiile publicității și contradictorialității procesului civil, în sensul că nu a pus în discuția părților excepția de necompetență materială.
Pe de altă parte, greșit a calificat prima instanță obiectul și caracterul acțiunii statuând că nu ar fi un contencios administrativ ci o acțiune în pretenții. Atâta vreme cât a formulat o plângere prealabilă iar actul de dispoziție al primarului prin care i-a fost refuzată plata integrală a drepturilor solicitate este unul de natură administrativă, aplicabile fiind dispozițiunile de principiu ale Legii nr.554/2004.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, curtea constată că sunt nefondate criticile formulate, astfel încât nu se impune reformarea hotărârii recurate.
Printr-o corectă și integrală apreciere a materialului probator administrat în cauză, tribunalul a pronunțat o soluție legală și temeinică a cărei reformare nu se impune. Stabilind adevăratele raporturi juridice dintre părți, instanța a dat o corectă dezlegare pricinii.
Criticile formulate nu sunt fondate pentru următoarele considerente:
Cu privire la încălcarea unor principii fundamentale ale procesului civil, susținerea reclamantului este atât neadevărată cât și lipsită de temei.
Excepția necompetenței materiale a fost invocată atât prin întâmpinare cât și oral în ședința publică din 23 oct. 2008, ședință la care a participat și reclamantul care a primit un exemplar de pe întâmpinare. La același termen, tribunalul a prorogat pentru termenul următor analizarea acestei excepții. La termenul din 20 nov. 2008 au fost puse concluzii cu privire la excepția de necompetență, reclamantul solicitând atât oral cât și prin concluzii scrise respingerea acesteia.
Așa fiind, criticile privitoare la încălcarea principiilor publicității și contradictorialității pornesc de la afirmații neadevărate, atâta vreme cât reclamantul a participat la dezbateri și a pus concluzii.
Cât despre calificarea obiectului acțiunii, corect a reținut tribunalul că ceasta este una în pretenții. Faptul că reclamantul a adresat o cerere de decontare a cheltuielilor sale și că primarul ca ordonator de credite nu i-a plătit integral suma solicitată nu califică acțiunea ca fiind una în contencios administrativ.
Pentru toate aceste considerente, curtea urmează ca în temeiul art. 312 alin 1 din proc.civ. să respingă recursul declarat în cauză nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de reclamantul -G, domiciliat în G,-, -.3,.14, împotriva sentinței nr. 3298/27.11.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 12 Martie 2009.
Președinte, | Judecător, | Judecător, Dr. |
Grefier, - - |
Red.IA/18.05.2009
Tehno ZE/18.05.2009
ex.2 Fond:
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Dorina Vasile, Ioan Apostu
