Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 287/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 287
ȘEDINȚA DIN CAMERA DE CONSILIU DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță JUDECĂTOR
-- -- JUDECĂTOR
-- -- JUDECĂTOR
GREFIER -
Pe rol, rezultatul dezbaterilor privind recursul declarat de reclamanta, împotriva sentinței civile nr. 587 din data de 28 septembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit părțile,
Procedură completă.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică de la 31 ianuarie 2008, când cei prezenți au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi și care face parte integrantă din prezenta, iar instanța în vederea deliberării a amânat pronunțarea pentru data de 07 februarie 2008.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin cererea înregistrată la nr- reclamanta, funcționar public, având funcția de Serviciu Inspecții și Control in cadrul Direcției Sanitar Veterinare si pentru Siguranța Alimentelor a contestat Nota de serviciu nr. 6794 din 6 iunie 2007, emisă de Directorul Executiv al O prin care s-a dispus ca începând cu 06.06.2007 să își desfășoare activitatea la Compartimentul Sănătate din Serviciul Laborator al Direcției Sanitar Veterinare si pentru Siguranța Alimentelor
In motivarea acțiunii sale reclamanta arată că a deținut funcția de Serviciu Inspecții Control in urma promovării concursului organizat pentru ocuparea acestei funcții in baza dispozițiilor Legii nr.188/1999, ca schimbarea locului de munca si a atribuțiunilor de serviciu s-a făcut fără acordul sau, că in notă se invoca dispozițiile art.77 alin.(7) din Legea 188/1999, prevederi legale care nu erau in vigoare la data emiterii acesteia, si că, nu i s-au precizat atribuțiile de la noul loc de munca.
Reclamanta a anexat la cerere Nota de Serviciu nr. 6794/06.06.2007, contestată.
In dovedirea calității sale și a pretențiilor formulate a depus copia Carnetului său de muncă Seria nr.-.
Prin întâmpinarea nr. 7395 din 20 iunie 2007 intimata Direcția Sanitar Veterinară si pentru Siguranța Alimentelor, solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată, pe motiv că prin Nota de Serviciu nr. 6794/06.06.2007 s-a dispus mutarea doamnei pe perioada cercetării administrative ce face obiectul Dosarului nr.4/2007 aflata pe rolul Comisie de Disciplină Direcției Sanitar Veterinare si pentru Siguranța Alimentelor.
Mai arată intimata ca reclamanta a formulat o contestație împotriva Notei de Serviciu nr. 6794/2007 înregistrată sub nr. 6871/07.06.2007, motivată ca si cererea de chemare în judecată, si că, Nota de Serviciu a fost emisă in baza dispozițiilor art. 77 alin.(7) din Legea nr.188/2007, care prevăd că: " (7) Pe perioada cercetării administrative, în situația în care funcționarul public care a săvârșit o abatere disciplinară poate influența cercetarea administrativă, conducătorul autorității sau instituției publice are obligația de a interzice accesul acestuia la documentele care pot influența cercetarea sau, după caz, de a dispune mutarea temporară a funcționarului public în cadrul altui compartiment sau altei structuri a autorității ori instituției publice", și, motivează că aceste dispoziții legale erau in vigoare la aceea dată, iar, art. XIII din Legea nr.215/2006 de modificare a Legii nr.188/1999, invocată în cerere face trimitere la alte articole ce nu au legătura cu obiectul contestației.
Mai arată pârâta Direcției Sanitar Veterinare si pentru Siguranța Alimentelor O în apărare că la emiterea Notei de Serviciu s-au avut în vedere concluziile controlului efectuat de către Autoritatea Națională Veterinară consemnate în Nota de Control nr. 6044 din 17.06.2007 privind activitatea sa, Comisia de Disciplina fiind sesizată sub nr. 6095 din 18.05.2007, iar, atribuțiunile de serviciu la noul loc de munca i-au fost aduse la cunoștiința - prin adresa nr. 7191/2007 a Șefului de Laborator al O fiindu-i întocmită si fișa postului la 09.06.2007.
Tribunalul O l t, prin sentința nr.587 din 28.09.2007 a respins contestația formulată de reclamanta împotriva pârâtei DSVSA O,împotriva notei de serviciu nr. 6794 din 6.06.2007 emisă de pârâtă.
În considerentele sentinței s-a reținut că prin adresa nr. 6095 din 18 mai 2007 fost sesizata Comisia de Disciplina a DSVSA O pentru cercetarea abaterilor funcționarului public - Serviciu Inspecții Control al O pentru fapte consemnate in Nota de Control nr. 6044 din 17.05.2007 a
Prin Referatul nr. 17 din 05.06.2006 Președintele Comisiei de Disciplină a DSVSA Oas olicitat ca pe perioada cercetării administrative să fie mutata temporar în cadrul altui compartiment sau structuri a instituției.
Prin Nota de Serviciu nr. 6794 din 6 iunie 2007 doamna - Serviciu Inspecții Control, cu aceeași dată, a fost mutată in cadrul Compartimentului Sănătate din Serviciul Laborator "pe perioada cercetării administrative a Dosarului nr.4/2007 aflat pe rolul Comisiei de Disciplina a Direcției Sanitar Veterinare si pentru Siguranța Alimentelor "
Conform prevederilor art. 77 alin.(7) din Legea nr.188/199, în vigoare și aplicabile la data emiterii Notei de serviciu nr. 6794/2004, contrar susținerilor contestatoarei, care prevăd ca: " Pe perioada cercetării administrative, în situația în care funcționarul public care a săvârșit o abatere disciplinară poate influența cercetarea administrativă, conducătorul autorității sau instituției publice are obligația de a interzice accesul acestuia la documentele care pot influența cercetarea sau, după caz, de a dispune mutarea temporară a funcționarului public în cadrul altui compartiment sau altei structuri a autorității ori instituției publice" conducerea Direcției Sanitar Veterinare si pentru Siguranța Alimentelor O, a procedat legal la trecerea reclamantei in alt loc de muncă, urmând a se respinge contestația ca neîntemeiată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului reclamanta a susținut că instanța de fond fără să combată cu nici un argument juridic motivele invocate în contestație, a consemnat doar că în cauză se aplică prev. art. 77 alin. 7 din Legea nr. 188/1999 republicată în vigoare șa data emiterii notei de serviciu.
De asemenea, recurenta reclamantă arată că instanța nu a avut în vedere mutarea sa pe noua funcție publică, pe funcția de execuție s-a trecut ilegal, motivat de faptul că s-a făcut pe baza unei note de serviciu și nu pe baza unei deciziei emisă de directorul executiv, tribunalul analizând cu superficialitate probele administrate de părți și temeiul legal al contestației formulate.
Intimata pârâtă DSVSA Oaf ormulat întâmpinare solicitând respingerea recursului ca nefondat.
Intimata pârâtă își motivează întâmpinarea în sensul că instanța de fond a constatat în mod corect că directorul executiv a adoptat măsurile prev. de art. 77 alin. 7 din Legea nr. 188/1999, iar recurentei reclamante nu i-au fost modificate atribuțiile de serviciu, aceasta fiind numită în funcția de șef serviciu la Inspecție și Control în urma unui concurs.
Se mai susține în întâmpinare că în recurs se invocă motivele de fapt și de drept care au fost expuse și în cererea introductivă și care au fost analizate de instanța de fond.
Recursul este nefondat și urmează a fi respins pentru considerentele ce se vor arăta în continuare:
Prin nota de serviciu contestată emisă de intimata pârâtă la 6.06.2007 s-a dispus ca recurenta reclamantă să-și desfășoare activitatea într-un alt compartiment, executând alte atribuții de serviciu.
Recurenta susține că instanța de fond și-a argumentat soluția pe prev. art. 77 alin. 7 din Legea nr. 188/1999 care nu erau în vigoare la data emiterii notei de serviciu.
Acest motiv de recurs nu poate fi primit deoarece prevederile legale pe care se întemeiază nota de serviciu erau în vigoare și aplicabile la data emiterii acesteia și potrivit cu care "pe perioada cercetării administrative în situația
în care funcționarul public care a săvârșit o abatere disciplinară poate influința cercetarea administrativă, conductorul autorității sau instituției publice are obligația de a interzice accesul acestuia la documentele care pot influința cercetarea sau de a dispune mutarea temporară a funcționarului public în cadrul altui compartiment sau al altei structuri autorității sau instituției publice".
În speță, intimata pârâtă prin nota de serviciu contestată a dispus trecerea intimatei reclamante în alt loc de muncă, așa cum a reținut și instanța de fond.
În altă ordine de idei din actele dosarului rezultă că la emiterea notei de serviciu s-au avut în vedere concluziile controlului efectuat de Autoritatea Națională Veterinară, fiind sesizată comisia de disciplină cu adresa nr. 6095 din 18.05.2007 iar atribuțiile de serviciu la noul loc de muncă i-au fost aduse la cunoștință și a fost întocmită fișa postului.
Recurenta face referire la prev. art. 91 alin. 4 din Legea nr. 188/1999 republicată, însă așa cum s-a arătat mai sus și cum corect a reținut și prima instanță nota de serviciu atacată a fost emisă în temeiul art. 77 alin. 7 din același act normativ, privind cercetarea administrativă a funcționarului public.
Celelalte susțineri ale recurentei privind noua fișă a postului ca și împrejurarea că a fost mutată într-un alt loc de muncă pe baza unei simple note de serviciu au fost invocate și prin cererea introductivă fiind corect analizate de instanța de fond, și nu au relevanță în cauză deoarece fișa postului este un act unilateral de care funcționarul public ia la cunoștință, iar faptul că aceasta a refuzat să semneze fișa postului nu are de asemenea relevanță juridică în cauză.
Pentru considerentele expuse se constată că motivele de recurs nu se înscriu în vreunul din cazurile de modificare sau casare a hotărârii prev. de art. 304 Cod pr. civilă, astfel încât în temeiul art. 312 din același act normativ recursul se va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanta, împotriva sentinței civile nr. 587 din data de 28 septembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 07 Februarie 2008.
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță | JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu | JUDECĂTOR 3: Doina Ungureanu |
Grefier, |
red. Jud. D
Ex.2//21.03.2008
Jud. fond V
S
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță, Teodora Bănescu, Doina Ungureanu
