Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 287/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.287
Ședința publică de la 12 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu judecător
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Ioan Apostu Dr. - -
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de SINDICATUL LIBER DIN INSPECTORATUL TERITORIAL D E MUNCĂ - prin reprezentant președinte al Sindicatului Liber pentru reclamanții, EN., -, cu domiciliul ales în G,- A, împotriva sentinței nr.3308/28.11.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal au răspuns recurenții prin reprezentant președinte în baza delegației pe care o depune la dosar, intimații Inspectoratul TERITORIAL D E Muncă G și Inspecția prin consilier juridic în baza delegației pe care o depune la dosar, și intimatul Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse prin consilier juridic în baza delegației pe care o depune la dosar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că recursul este la primul termen, motivat, netimbrat, și intimații au depus întâmpinare la dosar, după care;
Reprezentantul recurenților depune la dosar taxa judiciară de timbru de 2 lei și timbru judiciar de 0,50 lei.
Curtea, înmânează reprezentantului recurenților o copie de pe întâmpinări.
Reprezentantul recurenților, precizează că a luat la cunoștință de întâmpinările depuse la dosar de către intimați.
Întrebate fiind părțile prezente precizează că nu mai au alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul recurenților precizează că acordarea tichetelor de masă constituie un drept și nu o vocație, conferită de art.26 alin.5 lit.b din Acordul Colectiv la nivel de Grup de Unități modificat prin Actul Adițional nr.624/22.11.2007. Pentru considerentele expuse în motivele de recurs, dispozițiile legale incidente și probele administrate în cauză, solicită admiterea recursului, casarea sentinței pronunțate și în rejudecare admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
Reprezentantul intimaților, Inspectoratul TERITORIAL D E Muncă și Inspecția, precizează că instanța de fond în mod corect a interpretat art.1 din legea nr.142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, în sensul că aceasta constituie o facultate pentru angajator și nu o obligație, iar acordarea acestora se face în limitele prevederilor bugetare. Solicită respingerea recursului ca fiind neîntemeiat și menținerea sentinței atacate ca fiind temeinică și legală.
Reprezentantul intimatei Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale, arată că instanța de fond corect a apreciat că reclamanții nu pot beneficia de drepturile salariale corespunzătoare tichetelor de masă. Solicită respingerea recursului și menținerea sentinței recurate ca fiind temeinică și legală.
CURTEA
Asupra recursului declarat de reclamantul Sindicatul Liber G împotriva sentinței civile nr. 3308/28.11.2008 pronunțată de Tribunalul Galați.
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin acțiunea de față reclamanții Sindicatul ITM G în numele membrilor acestuia a chemat în judecată Inspecția B și Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, solicitând obligarea acestora la plata în favoarea fiecărui reclamant a sumelor de bani reprezentând val. tichetelor de masă la care aceștia sunt îndreptățiți în condițiile Legii nr. 142/1998, și pe care nu le-au primit.
În motivarea acțiunii lor, reclamanții au susținut că în vreme ce alte categorii de funcționari publici primesc aceste drepturi, în mod discriminatoriu lor nu le-au fost acordate.
Prin sentința civilă nr. 3308/28.11.2008 pronunțată de Tribunalul Galația respins acțiunea ca nefondată.
Pentru a pronunța această soluție, tribunalul a reținut că dispozițiunile legale privitoare la acordarea tichetelor de masă au un caracter facultativ, în funcție de disponibilitățile financiare ale angajatorilor sau în limita bugetelor unităților plătitoare. Întrucât prin legile bugetului de stat nu au fost prevăzute sume de bani sub acest titlu, ele nu pot fi acordate.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul Sindicatul Liber G criticile sale vizând greșita respingere a acțiunii.
În dezvoltarea motivelor de recurs, acesta a susținut că acordarea tichetelor de masă a fost stabilită prin Acordul Colectiv de muncă la nivel de Grup de Unități care stabilește acordarea acestora pentru funcționarii care au venituri extrabugetare sau se autofinanțează. Cum Inspecția se autofinanțează integral, motivarea instanței este lipsită de temei, în cauză nefiind aplicabile decât dispozițiunile Acordului Colectiv de muncă.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, curtea constată că sunt nefondate criticile formulate, astfel încât nu se impune reformarea hotărârii recurate.
Printr-o corectă și integrală apreciere a materialului probator administrat în cauză, tribunalul a pronunțat o soluție legală și temeinică a cărei reformare nu se impune. Stabilind adevăratele raporturi juridice dintre părți, instanța a dat o corectă dezlegare pricinii.
Criticile formulate nu sunt fondate pentru următoarele considerente:
Potrivit susținerilor recurentului, izvorul obligației autorităților pârâte l-ar constitui clauzele stipulate în acordul colectiv de muncă. Dând o asemenea calificare izvorului obligației, ea excede sfera contenciosului administrativ și se circumscrie unui veritabil conflict de muncă, a cărui soluționare nu este de competența instanței de contencios administrativ.
În speță, corect a apreciat tribunalul prin raportarea cererii, așa cum a fost formulată, la dispozițiunile Legii nr. 142/1998, abordare criticată prin recursul de față.
Cum nici OG nr.92/2004 privind salarizarea funcționarilor publici nu se referă la obligativitatea acordării tichetelor de masă, în mod judicios a respins tribunalul acțiunea de față.
Pentru toate aceste considerente, curtea urmează ca în temeiul art. 312 alin 1 din proc.civ. să respingă recursul declarat în cauză nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de SINDICATUL LIBER DIN INSPECTORATUL TERITORIAL D E MUNCĂ - prin reprezentant președinte al Sindicatului Liber pentru reclamanții, EN., -, cu domiciliul ales în G,- A, împotriva sentinței nr.3308/28.11.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința nepublică de la 12 Martie 2009.
Președinte, | Judecător, | Judecător, Dr. |
Grefier, - - |
Red.IA/18.05.2009
Tehno ZE/18.05.2009
ex.2
Fond:
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Dorina Vasile, Ioan Apostu
