Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 290/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 290/ DOSAR NR-
Ședința publică de la 17 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marcela Comșa JUDECĂTOR 2: Silviu Gabriel Barbu Mirena
JUDECĂTORI - - - -
- -
GREFIER -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de reclamanții, prin și - împotriva sentinței civile nr. 144 din 12 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Covasna în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din 14 aprilie 2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, iar instanța în vederea deliberării în baza art. 260 alin. 1 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea pentru data de 17 aprilie 2009.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin sentința civilă nr. 114/12.02.2009 a fost respinsă acțiunea reclamanților, prin și - împotriva pârâtului Primarul comunei pentru acordarea drepturilor bănești reprezentândf indemnizație de dispozitiv.
În motivarea hotărârii se arată că reclamanții au cerut să fie obligat pârâtul la alocarea, calcularea și plata pentru reclamanți a drepturilor bănești reprezentând indemnizația lunară de dispozitiv în cuantum de 25% din salariul de bază al fiecărui reclamant începând cu data de 1 octombrie 2005 și în continuare până la încetarea raporturilor de serviciu; să fie obligat pârâtul la actualizarea sumelor conform indicelui de inflație de la data scadenței fiecărei indemnizații și până la efectuarea plății; să fie obligat pârâtul să consemneze în carnetele de muncă acordarea indemnizației de dispozitiv ca si drept salarial.
Instanța a reținut că reclamanții sunt funcționari publici în cadrul Primăriei comunei.
Legea nr. 138/1999 privește salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții.
Reclamanții nu fac parte din personalul instituțiilor ce fac obiectul de reglementare al legii de mai sus. Reclamanții sunt salarizați conform OUG nr. 192/2002 în care nu se face referire la indemnizația de dispozitiv ca drept salarial de care beneficiază funcționarii publici.
Indemnizația de dispozitiv este prevăzută de art. 13 din Legea nr. 138/199 și se acordă militarilor și personalului civil din instituțiile publice amintite. Ordinul nr. 496/2003 a Ministrului Administrației și Internelor prin care se aduc precizări cu privire la indemnizația de dispozitiv nu poate fi interpretat decât în contextul Legii nr. 138/1999, astfel că nu pot fi avute în vedere alte categorii de personal decât cele stabilite prin lege.
Împotriva hotărârii au declarat recurs reclamanții, prin și - și au solicitat admiterea recursului și modificarea în tot a sentinței în sensul admiterii cererii de chemare în judecată.
Intimatul Primarul comunei nu a depus întâmpinare în cauză.
Examinând recursul declarat, motivele de recurs arătate și dezvoltate de recurenți, art. 304 pct.9 Cod procedură civilă probele administrate în cauză se constată următoarele:
Reclamanții au calitatea de funcționari publici angajați ai primăriei din comuna, județul C, conform dispozițiilor de primar administrate ca probe în cauză.
Aceștia au solicitat primarului comunei să li se calculeze și să li se plătească indemnizația de dispozitiv în cuantum de 25% din salariul de bază al fiecăruia, actualizat în funcție de rata inflației și cu venit pentru perioada 1.10.2005 la zi și consemnarea în carnetele de muncă al acestui drept salarial. Cererea a fost înregistrată la registratura generală a primăriei sub nr. 6445/15.10.2008, iar pârâtul nu s-a opus.
Cu privire la cererea reclamanților se constată incidente dispozițiile Legii nr. 138/1999, ale OUG192/2002 aprobată prin Legea nr. 228/2003, nr.OUG 63/2003 și HG281/1993 și ale Ordinului Ministrului Administrației și Internelor nr. 496/28.07.2003, referitor la salarizarea personalului militar și civil din acest minister.
Motivul respingerii acțiunii reclamanților a fost acela că nu se încadrează în categoria personalului care beneficiază de drepturi salariale reprezentat de indemnizația de dispozitiv.
Din coroborarea tuturor acestor texte de lege și întrucât Ordinul Ministrului s-a dat în aplicarea legilor amintite mai sus rezultă că acești funcționari publici din Ministerul Administrației și Internelor sunt incluși în categoria personalului civil care beneficiază de drepturile stabilite prin lege.
La pct.9.2. se stabilește că "indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice".
Ca urmare reclamanții nu sunt exceptați, ca și categorie de personal, de la plata acestui drept salarial, iar acțiunea acestora este fondată, astfel încât recursul urmează să fie admis și sentința civilă urmează să fie modificată în tot potrivit art. 312 alin.3 Cod procedură civilă.
În ce privește întinderea drepturilor se constată că reclamanții au solicitat să se plătească aceste drepturi începând cu 01.10.2005 la zi și în continuare.
Acțiunea reclamanților este introdusă la instanța de judecată la 11.12.2008 și ținând seama de termenul general de prescripție prevăzut de art. 3 din Decretul nr 167/1958, aceste drepturi puteau fi pretinse începând cu data de 11.12.2005, având în vedere că prescripția începe să curgă de când s-a născut dreptul la acțiune.
Se constată că cursul termenului de prescripție a fost întrerupt și curge un nou termen de la 15.10.2008 astfel încât reclamanții sunt îndreptățiți la calcularea, alocarea și plata drepturilor salariale începând cu acea dată la zi în funcție de perioada în care fiecare reclamant a avut raporturi de serviciu cu pârâtul și în continuare până la modificarea situației de fapt sau/și de drept.
Pârâtul va fi obligat să plătească sumele actualizate cu rata inflației de la data scadenței fiecărei indemnizații lunare și până la efectuarea plății, în baza art. 1082 și 1084 Cod civil, precum și să consemneze în carnetele de muncă ale reclamanților aceste drepturi salariale, conform art. 1, 11 alin 1 și 2 din Decretul nr. 92/1976.
Se vor respinge pretențiile reclamanților pentru perioada 1.10.-14.10.2005 întrucât dreptul la acțiune este prescris.
Se va constata că reclamanții nu au solicitat cheltuieli de judecată în recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamanții, și împotriva sentinței civile nr. 144/12.02.2009 pronunțată de Tribunalul Covasna în dosarul nr- pe care o modifică în tot în sensul că:
Admite în parte acțiunea reclamanților, și împotriva pârâtului Primarul Comunei și, în consecință:
Obligă pârâtul să calculeze, să aloce și să plătească către reclamanți drepturile salariale reprezentând indemnizația de dispozitiv, lunar, în cuantum de 25% din salariul de bază începând cu 15 octombrie 2005 la zi, în funcție de perioada în care fiecare reclamant a avut raporturi de serviciu cu pârâtul, și în continuare, până la modificarea situației de fapt și/sau de drept.
Obligă pârâtul să plătească reclamanților sumele actualizate cu rata inflației de la data scadenței fiecărei indemnizații lunare și până la efectuarea plății.
Obligă pârâtul să consemneze în carnetele de muncă ale reclamanților dreptul la indemnizație de dispozitiv conform prezentei.
Respinge restul pretențiilor.
Fără cheltuieli de judecată
Irevocabilă
Pronunțată în ședință publică, azi, 17.04.2009.
Președinte Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier
Red. / 7.05.2009
Dact./ 7.05.2009
- 2 ex.-
Jud fond T
Președinte:Marcela ComșaJudecători:Marcela Comșa, Silviu Gabriel Barbu Mirena
