Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 2911/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 2911/2009
Ședința publică de la 17 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Axente Irinel Andrei
JUDECĂTOR 2: Claudia Idriceanu
JUDECĂTOR 3: Danusia
GREFIER:
S-a luat spre examinare recursul declarat de reclamanții și împotriva sentinței civile nr. 1555 din 29 mai 2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalul Cluj, în contradictoriu cu intimații MINISTERUL ADMINISTRATIEI SI INTERNELOR, INSPECTORATUL GENERAL AL POLITIEI ROMANE, MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR, și INSPECTORATUL DE POLITIE JUDETEAN C, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici statutari drepturi bănești.
La apelul nominal se prezintă avocat, în reprezentarea intereselor recurenților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul nu este timbrat cu 2 lei taxa judiciară de timbru și 0,15 lei timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care, reprezentanta recurenților depune la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru în valoare de 2 lei și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei, Curtea constatând că recursul este legal timbrat.
Se constată că la data de 29 septembrie 2009, s-a înregistrat la dosar întâmpinare din partea intimatului Inspectoratul General al Poliției Române, prin care solicită respingerea recursului ca nefundat, iar la data de 5 octombrie 2009, o cerere din partea intimatului Ministerul Finanțelor Publice, prin care solicită comunicarea motivelor de recurs.
Reprezentanta recurenților arată că nu are cereri de formulat sau excepții de invocat.
Curtea, după deliberare, nefiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, apreciază că, prezenta cauză se află în stare de judecată, declară închise dezbaterile și acordă cuvântul pe fond asupra recursului.
Reprezentanta recurenților solicită admiterea recursului, modificarea sentinței civile atacate, în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată, pentru motivele expuse pe larg în scris și pe care le susține oral în fața instanței, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr. 1.555 din 29 mai 2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Clujs -a respins acțiunea formulată de reclamanții - și împotriva pârâților MINISTERUL ADMINISTRATIEI SI INTERNELOR, INSPECTORATUL GENERAL AL POLITIEI ROMANE, MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR, și INSPECTORATUL DE POLITIE JUDETEAN C.
Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut că potrivit art. 3 din Decretul-Lege nr. 167/1958 și art. 166 Codul muncii, dreptul la acțiune cu privire la sumele de bani solicitate de reclamanți pentru perioada 2004 - 3 iunie 2005 este prescris, astfel că s-a admis excepția prescripției extinctive a acțiunii pentru această perioadă.
De asemenea, au fost respinse restul excepțiilor ridicate de pârâși, instanța de fond apreciind că aceștia au calitate procesuală pasivă.
Pe fond, instanța a apreciat acțiunea reclamanților ca nefondată având în vedere că dispozițiile art. 10 din Legea nr. 80/1995 potrivit cărora cadrele militare în activitate decorate cu Ordinul Militar clasele a III-a, a II-a și a I-a beneficiază de reducerile impozitului pe venit cu 30 %, 40 % și 50 % au fost abrogate cu caracter definitiv prin art. 86 din nr.OG 73/1999.
Pe de altă parte, a mai reținut instanța de fond, potrivit art. 1 alin. 3 Cod fiscal, prevederile în materie fiscală a acestui act noramtiv prevalează față de orice alte dispoziții conttrare.
Împotriva acestei hotărâri, au declarat recurs reclamanții - și criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, susținând că instanța de fond a reținut în mod greșit faptul că art. 10 din Legea nr. 80/1995 a fost abrogat definitiv prin nr.OG 73/1999, deoarece, prin Legea nr. 206/2002, nr.OG 73/1999 a fost respinsă, ceea ce face, conform Legii nr. 189/2004, ca ordonanța să nu mai producă efecte.
În sprijinul motivelor de recurs, reclamanții au invocat și dispozițiile art. 62 alin. 3 din Legea nr. 24/2000, arătând că actul normativ de abrogare este o ordonanță de guvern și conține norme de abrogare a prev. Legii nr. 80/1995 cu privire la reducerea impozitului pe veniturile cadrelor militare și a fost respinsă de Parlament prin Legea nr. 206/2002, astfel că prevederile art. 10 din Legea nr. 80/1995 sunt în vigoare, instanțele de judecată fiind obligate să le aplice coroborate cu prev. art. 10 și 12 din Legea nr. 573/2004.
În drept, reclamanții au invocat prevederile Constituției României, Legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici, Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, Legea nr. 360/2002 privind statutul polițistului, Legea nr. 573/2004 privind semnul onorific, Legea nr. 29/2000, Legea nr. 24/2002 și Legea nr. 206/2002.
Prin întâmpinarea formulată pârâtul INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE a solicitat respingerea recursului declarat de reclamanți ca fiind nefondat și menținerea ca temeinică și legală a hotărârii recurate, având în vedere că dispozițiile art. 10 din Legea nr. 80/1995 au fost abrogate cu caracter definitiv prin decizia nr. 55/04.06.2007 a - Secțiile unite care a soluționat recursul în interesul legii cu privire la interpretarea și aplicarea dispozițiile Legii nr. 80/1995 promovat de Procurorul General al României.
Analizând recursul formulat, prin prisma motivelor invocate, Curtea reține următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată reclamanții au solicitat obligarea pârâților la plata sumelor de bani constând în drepturi salariale cuvenite și neachitate ca urmare a nereducerii impozitului pe venitul din salarii cu 30 %, 40 % și respectiv 50 %, ca efect al acordării unor distincții și semne onorifice în favoarea reclamanților, potrivit art. 10 din Legea nr. 80/1995 privind Statutul cadrelor militare.
Prin art. 86 din nr.OG 73/1999 s-a dispus abrogarea prevederilor art. 9 lit. c referitoare la reduceri sau scutiri de impozit pe venit și ale art. 10 referitoare la reducerea impozitului pe venit din Legea nr. 80/1995, iar nr.OG 73/1999 a fost la rândul său abrogată prin nr.OG 7/2001 privind impozitul pe venit, ulterior abrogării, aceasta fiind respinsă prin Legea nr. 206/2002.
Abrogarea unui act normativ are însă caracter definitiv, momentul respingerii fiind ulterior, reținându-se în acest sens dispozițiile art. 15 alin. 2 din Constituția României, potrivit cărora legea dispune numai pentru viitor, nefiind posibilă respingerea unui act normativ care fusese deja abrogat.
În acest sens s-a pronunțat Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea unui recurs în interesul legii, prin Decizia nr. LV/4.06.2007, care a statuat că art. 10 din Legea nr. 80/1995 privind Statutul cadrelor militare a fost abrogat definitiv prin OG nr. 73/1999 privind impozitul pe venit.("<LLNK 11995 80 10 202 10 29>Art. 10 din Legea nr. 80/1995, potrivit căruia cadrele militare în activitate decorate cu ordinul "Meritul Militar" clasele a III-a, a II-a și I beneficiază de reducere a impozitului pe venit cu 30%, 40% și, respectiv, 50%, a fost abrogat, cu caracter definitiv, prin <LLNK 11999 73130 301 0 32>Ordonanța Guvernului nr. 73/1999.")
Așa cum s-a arătat anterior, consecința abrogării art. 10 din Legea nr. 80/1995 a fost lămurită cu caracter obligatoriu pentru toate instanțele judecătorești prin Decizia LV/2007, conf. art. 329 al. 3 parte finală pr.civ.
Cu privire la incidența art. 62 al. 3 din Legea nr. 24/2000, în forma introdusă prin Legea nr. 189/2004, prin aceeași Decizie și cu același caracter obligatoriu pentru toate instanțele de judecată, ÎCCJ a stabilit:" Dar, câtă vreme această completare adusă textului de lege menționat este ulterioară <LLNK 11999 73130 301 0 33>Ordonanței Guvernului nr. 73/1999, prin care au fost abrogate prevederile <LLNK 11995 80 10 202 10 29>art. 10 din Legea nr. 80/1995, referitoare la reducerea impozitului pe venit pentru cadrele militare în activitate decorate cu ordinul "Meritul Militar", este evident că eanu poate să retroactivezeîn sensul de a face neaplicabilă la data de 1 ianuarie 2000, când ordonanța a intrat în vigoare, dispoziția de abrogare pe care a reglementat-"
Aspectul criticat în recurs de către recurenți a fost avut în vedere și de către atunci când a pronunțat. LV/2007, așa încât nu se poate reține o eventuală neincidență a acestei decizii în prezenta speță pe motivul că nu ar fii avut în vedere toate argumentele de drept invocate de către recurenți.
Pentru aceste considerente, constatând legalitatea și temeinicia hotărârii atacate se va respinge recursul declarat de reclamanți, cu consecința menținerii sentinței atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanții - și împotriva sentinței civile nr. 1.555 din 29 mai 2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Cluj, pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 17 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - - - - -
Red./17.12.2009
Dact./9 ex./.
Jud.fond:.
Președinte:Axente Irinel AndreiJudecători:Axente Irinel Andrei, Claudia Idriceanu, Danusia
