Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 299/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 299/
Ședința publică de la 19 martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr.- -
JUDECĂTOR 1: Ioan Apostu
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamanții, G, I, r, și, împotriva sentinței nr. 3165 din 13.11.2008, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru recurenții reclamanți, avocat, intimații pârâți Inspectoratul Județean de Poliție G, Inspectoratul General al Poliției Române, Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Ministerul Finanțelor Publice B și intimatul intervenient în nume propriu -.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei în sensul că recursul este motivat, după care;
Nemaifiind alte cereri de formulat Curtea, acordă cuvântul în dezbateri.
Apărătorul recurenților reclamanți, avocat arată că prin cererea înregistrată la nr- pe rolul Tribunalului Galați, reclamanții au chemat în judecată pârâtele solicitând obligarea acestora la plata de despăgubiri reprezentând drepturi salariale neacordate constând în sporul de 30% din salariul de bază lunar perioada 01.09.2002-31.03.2006, actualizate cu rata inflației, obligarea pârâtelor la plata dobânzii legale, anularea situației create prin discriminare și obligarea IGPR și IPJ G să efectueze mențiunile corespunzătoare în carnetele de muncă, cu cheltuieli de judecată.
Mai arată că reclamanții sunt ofițeri de poliție în cadrul IGPR- de Combatere a Organizate G, desemnați ca organe de cercetare a poliției judiciare prin Ordin al Ministrului Administrației și Internelor, cu avizul favorabil al Procurorului General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție în baza art.201 al.3 pr.penală și art.2 al.3 din Legea 364/2004, desfășurându-și activitatea sub coordonarea Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism în baza art.27 din Legea nr.508/2004.
Mai arată că potrivit art.28 din OUG nr.43/2002 privind Parchetul Național Anticorupție, ofițerii de poliție judiciară detașați la DNA primesc un spor de 30% din salariul de bază lunar, spor ce a fost menținut la nivelul de 30% și după intrarea în vigoare a OUG nr.24/2004 privind creșterea transparenței în exercitarea demnităților publice și a funcțiilor publice precum și intensificarea măsurilor de prevenire și combatere a corupției.
În condițiile în care, în perioada cât au activat ca ofițeri de poliție judiciară în cadrul IPJ G și G, nu au beneficiat de sporul de 30% prevăzut de actele normative menționate, asemenea colegilor detașați la DNA, au apreciat că respectivele acte normative conțin prevederi discriminatorii cu privire la salarizarea polițiștilor.
De asemenea, în examinarea temeiniciei cererii formulate, solicită să fie luate în considerare și prevederile art.20 din Constituție, potrivit cărora dispozițiile constituționale privind drepturile și libertățile cetățenilor vor fi interpretate și aplicate în concordanță cu Declarația Universală a drepturilor omului, cu actele și cu celelalte tratate la care România este parte.
Pentru motivele arătate mai sus, și depuse la dosar, în temeiul disp.art. 229 al.1 art.310, art.302 pr.civ. solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat.
CURTEA
Asupra recursului în contencios de față:
Examinând actele și lucrările dosarului, concluziile orale ale părților, constată:
Prin cererea înregistrată sub nr. 3165/13.11.2008 la Tribunalul Galați, reclamanții, G, I, și au solicitat obligarea MIRA, IGPR,IPJ și MEF, la plata sumelor reprezentând sporul de 30% din salariul de bază pentru perioada 1.09.2002 și până în prezent, actualizate cu rata inflației și corespunzătoare activității desfășurate în condiții similare cu ofițerii de poliție detașați în cadrul DNA.
S-a solicitat totodată obligarea IGPR și IPJ G la efectuarea cuvenitelor mențiuni în carnetele de muncă.
Tribunalul Galați, prin sentința civilă nr.3165/13 noiembrie 2008, respins acțiunea, reținând în motivare că potrivit art.10 din Legea nr.80/1995, cadrele militare în activitate decorate cu ordinul Meritul Militar clasele a-III-a a II- a și I-a, beneficiază de reducere a impozitului pe venit cu 30%, 40% și respectiv 50%.
Prin art.86 al.1 paragraf 9 din OG 73/1999 intrată în vigoare la 1 ianuarie 2000, conf. art.70 din aceleași act normativ, au fost abrogate dispozițiile art.10 din Legea nr.80/1995, abrogare ce a avut loc pe data intrării în vigoare a OG 73/1999.
Așa fiind cum abrogarea a avut un caracter definitiv, drepturile cuvenite în baza textului abrogat nu pot fi acordate.
Împotriva sentinței instanței de fond, au declarat recurs reclamanții, formulând critici de nelegalitate în conf. cu art.304 pct.8 pr.civ. și art.304 pct. 7. pr. civ.
Se susține că greșit au fost rezolvate excepțiile de procedură privitoare la lipsa calității procesuale pasive a MIRA, IGPR și MEF, față de care, acțiunea reclamanților a fost respinsă.
Hotărârea este criticabilă și pentru că, nu a analizat faptul că în perioada cât au activat ca ofițeri de poliție judiciară în cadrul de Combatere a Organizate G, reclamanții nu au beneficiat de sporul de 30% prevăzut de actele normative menționate, asemenea colegilor detașați la DNA.
În felul acesta și cu referire la jurisprudența Curții Europene reclamanții afirmă că li s-a creat o situație inechitabilă, cauzatoare de prejudicii ce se impunea fi înlăturată în sensul acordării unui spor egal cu cei aflați în situații comparabile.
În fine, instanța a făcut referire la actele normative ce reglementează impozitul pe venit și nicidecum la sporurile salariale acordate polițiștilor din cadrul DNA și neacordate celor de la DIICOT din categoria cărora fac parte și reclamanții.
Recursul s-a declarat în termen legal și a fost legal timbrat.
Recursul este fondat.
Prin acțiune, reclamanții au solicitat obligarea instituțiilor nominalizate la plata drepturilor salariale, constând în sporul de 30 % din salariul de bază lunar pe perioada 1.09.2002 când au devenit aplicabile disp.OUG nr.43/2002, până în prezent, actualizate cu rata inflației.
Instanța de fond expunând situația de fapt invocată prin acțiune, în considerentele sentinței pronunțate, în examinarea actelor dosarului, se îndepărtează de obiectul litigiului juridic dedus judecății, reținând și analizând aplicabilitate sau dimpotrivă inaplicabilitate art.10 din Legea nr.80/1995 ce reglementează reducerea impozitului pe venit pentru cadrele militare în activitate decorate cu ordinul Meritul Militar.
Cu alte cuvinte deși prin acțiune reclamanții au solicitat acordarea unui spor decare au beneficiat doar ofițerii de poliție judiciară detașați în structura DNA, instanța a analizat o altă instituție juridică, aceea a reducerii impozitului pe venit a cadrelor militare decorate.
Așa fiind, Curtea constată că a fost pronunțată în cauză o hotărâre nelegală, astfel încât în conf. cu art.312 pr. civ. va admite recursul reclamanților, va casa sentința instanței de fond și va trimite cauza spre rejudecare, aceleiași instanțe Tribunalul Galați.
Cu ocazia rejudecării vor fi avute în vedere și cele susținute prin motivele de recurs, ca apărări ale părților.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul soluționarea recursului declarat de reclamanții, G, I, r, și, împotriva sentinței nr. 3165 din 13.11.2008, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Casează sentința nr.3165/13.11.2008 a Tribunalului Galați și trimite cauza spre rejudecare aceeași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 19 martie 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr.- - | JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile - - | JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu - - |
Grefier, - - |
Red./19.04.2009
Tehnored./2ex./22.04.2009
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Dorina Vasile, Mariana Trofimescu
