Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 30/2010. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 30/
Ședința publică din 25 ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gheorghe Aurelia G -
JUDECĂTOR 2: Obreja Manolache Iustinian
JUDECĂTOR 3: Tăbâltoc
Grefier -
S-a luat în examinare recursul introdus de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 408/ca din 25.05.2009 a Tribunalului Iași, pronunțată în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea nr. 188/1999).
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, din care rezultă că dezbaterile au avut loc în ședința publică din 18 ianuarie 2010, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi.
Din lipsă de timp pentru deliberare și pentru a se da părților posibilitatea să depună la dosar concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, 25 ianuarie 2010.
În termenul de pronunțare, la dosarul cauzei s-au depus, prin serviciul de registratură, concluzii scrise formulate de recurentă, prin apărător.
Curtea de Apel,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Iași, la nr-, reclamanta, cu domiciliul ales la Cabinet avocat, cu sediul în I, str. -. -, nr. 4, bloc., mezanin, jud. I, a chemat-o în judecată pe pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului I, contestând adresa nr. DG -2923 din 09.02.2009, emisă de pârâtă, prin care a fost respinsă contestația sa ca tardiv formulată, cât și Raportul de evaluare a performanțelor profesionale individuale ale funcționarilor publici din clasa I, solicitând anularea acestora.
În motivarea cererii s-a arătat că prin Raportul de evaluare a performanțelor profesionale individuale, evaluatorul a făcut aprecieri asupra activității desfășurate de reclamantă în perioada 01.12.2007- 31.12.2008.
Împotriva Raportului de evaluare, reclamanta a formulat contestație la data de 02.02.2009, în termenul procedural, contestație ce a fost expediată prin intermediul Poștei Române.
Prin adresa nr. DG - 2923 i-a fost respinsă ca tardiv formulată contestația, apreciindu-se ca dată a formulării contestației data înregistrării acesteia la Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului I, și nu data poștei.
Prin sentința civilă nr. 408/ca/25.05.2009, Tribunalul Iașia respins acțiunea reținând că este tardivă contestația formulată de reclamantă împotriva raportului de evaluare, soluția pronunțată de pârâtă prin actul înregistrat sub nr. DG -2923 din 9.02.2009, fiind legală.
A constatat prima instanță că, prin adresa nr. DG -2923 din 09.02.2009, Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Iar espins contestația formulată de reclamantă împotriva Raportului de evaluare a performanțelor sale profesionale individuale ca fiind tardivă, contestația fiind înregistrată la sediul pârâtei la nr. 2923/04.02.2009.
Raportul de evaluare întocmit cu privire la activitatea profesională desfășurată de reclamantă între 01.12.2007 și 31.12.2008 i-a fost adus la cunoștință acesteia la data de 22.01.2009 când a consemnat la rubrica " funcționarului public evaluat" că ea consideră raportul netemeinic, incorect și nelegal și contestă calificativul acordat, urmând depune contestație scrisă (fila 9 dosar).
Ca urmare a faptului că între evaluator și funcționarul public evaluat au existat diferențe de opinie nesoluționate prin comun acord, s-a procedat la o reanaliză cu privire la calificativul acordat, în sensul modificării Raportului de evaluare în baza prevederilor art. 119 alin. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 611/2008.
Potrivit alineatului 2 al aceluiași articol, raportul astfel modificat s-a adus la cunoștință reclamantei la data de 27.01.2009 (filele 12 și 46 dosar), aceasta consemnând că își rezervă dreptul de a formula contestație.
A reținut instanța că reclamanta a depus contestația la poștă la data de 03.02.2009 (fila 49 dosar), fiind înregistrată la Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului I la data de 04.02.2009, la nr. 2923.
În raport cu data de 29.01.2009, când i s-a comunicat reclamantei raportul de evaluare modificat, termenul de 5 zile prevăzut de art. 120 alin. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 611/2008 pentru formularea contestației s-a împlinit la 02.02.2009, potrivit calculului pe zile libere prevăzut de art. 101 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, iar reclamanta a depășit termenul legal deoarece a depus contestația la poștă la data de 03.02.2009.
Împotriva sentinței indicate mai sus a formulat recurs reclamanta.
În motivarea recursului său, reclamanta a susținut că în mod greșit a reținut prima instanță că a formulat contestația tardiv. Termenul pentru contestarea raportului de evaluare se calculează de la data la care funcționarul public evaluat a luat cunoștință de calificativul final acordat, atestat prin semnătura contrasemnatarului, or această etapă nu a fost realizată de reprezentanții Direcției Generale a Finanțelor Publice a județului
A mai susținut recurenta că a formulat contestație împotriva raportului de evaluare la data de 02.02.2009, în termenul procedural, fiind expediată prin intermediul Poștei Române, așa cum a făcut dovada cu borderoul de corespondență, vizat de Poșta Română, depus la dosar în etapa procesuală a recursului.
Pe fondul cauzei, recurenta a repetat apărările pe care le-a formulat în primă instanță, susținând că notele ce i s-au acordat în procedura de evaluare sunt lipsite de fundament.
Prin întâmpinare, pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Ias olicitat respingerea recursului, arătând că potrivit ștampilei aplicate de Poșta Română pe plicul de corespondență, aflat la dosarul cauzei, contestația a fost expediată de reclamantă la data de 03.02.2009, nu 02.02.2009, fiind încălcat termenul de 5 zile calculat pe zile calendaristice, conform art. 156 alin. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 611/2008.
Examinând sentința atacată în raport cu criticile formulate, probele administrate în cauză, precum și dispozițiile legale incidente pricinii, se constată că recursul este fondat, pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Contrar susținerilor reclamantei, prima instanță a reținut că a formulat contestație împotriva raportului de evaluare a performanțelor sale profesionale cu depășirea termenului de 5 zile prevăzut de lege. A reținut instanța că a fost depusă contestația la Poșta Română la data de 03.02.2009, nu la data de 02.02.2009.
Curtea constată că la dosar, la fila 49, se află fotocopia unui plic expediat Direcției Generale a Finanțelor Publice a județului I de Cabinetul avocatului și că pe plic apare aplicată ștampila ghișeului nr. 1 al Oficiului Poștal nr. 8 din I, cu data de 03.02.2009 și numărul AR -.
Mai constată Curtea că la dosarul cauzei s-a depus, în recurs, un borderou al Cabinetului de avocat unde este consemnat faptul că s-a expediat pârâtei o contestație formulată de împotriva raportului de evaluare. Pe acest borderou lucrătorul de la Oficiul Poștal nr. 8 din Iaa plicat însă două ștampile, una cu data de 02.02.2009 și cealaltă cu data 03.02.2009, făcând mențiunea "Am primit 1 rec + AR cu nr. AR -. "
Având în vedere că la dosarul cauzei sunt înscrisuri din care rezultă că predarea către oficiul poștal a trimiterii poștale cu nr. AR - ce conținea contestația reclamantei s-a făcut atât la 02.02.2009, cât și la 03.02.2009, ceea ce nu este posibil, instanța de recurs consideră că pentru lămurirea problemei de a ști care este data reală a depunerii contestației la Poșta Română este necesară administrarea de noi probe.
Față de cele ce preced, Curtea, în temeiul prevederilor art. 312 alin. 3 din Codul d e procedură civilă, va admite recursul introdus de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 408/CA/25.05.2009 a Tribunalului Iași, pe care o va casa cu reținere, urmând ca în rejudecare instanța să procedeze în sensul mai sus specificat.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Decide:
Admite recursul introdus de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 408/ca/25.05.2009 a Tribunalului Iași, sentință pe care o casează
Reține cauza în vederea rejudecării ei în fond.
Fixează termen de judecată la data de 15.02.2010, pentru când vor fi citate părțile.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 25.01.2010.
Președinte judecător judecător
G - --- - - -
Grefier
/tehnoredactat:, 2 ex
Judecător de primă instanță:
Primă instanță: Tribunalul Iași
Președinte:Gheorghe AureliaJudecători:Gheorghe Aurelia, Obreja Manolache Iustinian, Tăbâltoc
