Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 308/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția de contencios Administrativ i Fiscal
Decizia nr. 308/ Dosar Nr-
Sedința publică din 24 aprilie 2008
PREȘEDINTE: Clara Elena Ciapă JUDECĂTOR 2: Georgeta Bejinaru Mihoc
- --- -președinte secție -judecător
- grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 143/AF din 20 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Brașov în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 22 aprilie 2008, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Instanța, pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 24 aprilie 2008.
CURTEA:
Asupra recursului de față
Constată că prin sentința civilă nr. 143/AF/20.11.2007, a Tribunalului Brașov, a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de chematul în garanței MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR; s-a respins acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI B și a fost respinsă cererea de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor formulată de pârâtul Ministerul Administrației și Internelor.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că reclamanta este mostenitoarea legala a defunctului decedat la data de 11.03.2006 si care a indeplinit functia de agent de politie in cadrul IPJ B,Politia,incepand cu anul 1981.
Instanta de fond constat ca la data decesului defunctul (11.03.2006)dreptul la prima de vacanta era suspendat,astfel ca mostenitorilor nu li s-a transmis acest drept, intrucat nu s-a concretizat in patrimoniul defunctului.
Momentul incetarii suspendarii prima de vacanta a fost la data de 31.12.2006,dupa data decesului defunctului.
Numai in situatia in care dreptul la prima de vacanta s-ar fi nascut in patrimoniul defunctului mostenitorii legali l-ar fi putut valorifica.
Mai mult, in acest sens sunt prevederile art. 37 alin.2 si art. 6 din nr.OG38/2003 care stipuleaza ca aceste drepturi sunt personale,se acorda politistilor la plecarea in concediu sau pentru activitatea desfasurata.
Prevederile art. 32 din nr.OG38/2003 stipuleaza expres dreptul mostenitorilor legali la ajutorul stabilit la art.27 alineatul 1 in caz de deces al beneficiarului.
de aceste considerente de fapt si de drept actiunea fiind neintemeiata sens in care instanta de fond a respins-o si pe cale de concesinta si cererea de chemare in garantie a Ministerului Economiei si Finantelor formulata de paratul Ministerul Administratiei si Internelor.
Relativ la exceptia lipsei calitatii procesuale pasive invocata de chematul in garantie Ministerul Economiei si Finantelor instanta a respins-o, avand in vedere ca gestionand bugetul de stat are obligatia sa asigure institutiilor begutare fondurile nesesare.
Împotriva sentinței primei instanțe a declarat recurs reclamanta iar în dezvoltarea motivelor de recurs se arată că în mod greșit instanța a apreciat că dreptul nu s-a născut în patrimoniul defunctului, deoarece suspendarea dreptului nu înseamnă stingerea acestuia. La dosar au depus întâmpinare chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor prin Direcția Generală a Finanțelor Publice B și pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative, care solicită respingerea recursului și menținerea sentinței primei instanțe ca legală și temeinică.
Recursul este fondat.
Analizând actele și lucrările dosarului de fond raportat la sentința atacată și la motivele de recurs invocate de recurentă precum și din prisma dispozițiilor art. 304/1 Cod procedură civilă, se constată că prima instanță a reținut greșit situația de fapt și de drept dedusă judecății, pronunțând o sentință nelegală și netemeinică.
Acțiunea reclamantei a fost respinsă pentru considerentul că drepturile solicitate de aceasta nu s-au născut în patrimoniul defunctului ei soț, motiv pentru care nu pot fi valorificate, însă această motivație nu este corectă și în deplin acord cu dispozițiile legale.
Conform art. 37 alin.2 și art. 5 din nr.OG 38/2003, polițiștii beneficiază la plecarea în concediul de odihnă de o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu și de spor de fidelitate de până la 20% raportat la salariul de bază. Rezultă că dreptul la prima de concediu și la sporul de fidelitate s-a născut din lege, ca drept subiectiv și conferă titularilor prerogativele de a pretinde subiectului pasiv al raportului juridic născut să efectueze o anumită prestație pozitivă, respectiv de a da o anumită sumă de bani. Faptul că acordarea acestor drepturi a fost suspendată succesiv prin legile bugetului de stat nu echivalează cu înlăturarea drepturilor.
Dreptul la prima de concediu și la sporul de fidelitate
s-a născut în patrimoniul defunctului la data când a fost instituit și prevăzut de lege, suspendarea dreptului a avut ca efect doar întârzierea valorificării acestuia. Reclamanta, în calitate de soție supraviețuitoare cu vocație succesorală care a preluat atât activul cât și pasivul succesiunii este în drept să solicite creanțele din mâna debitorilor, neputându-se afirma că aceasta nu are calitate procesuală activă.
Prima instanță era obligată să soluționeze cauza pe fondul acesteia și să stabilească drepturile bănești cuvenite reclamantei de pe urma defunctului ei soț constând în prima de concediu și sporul de fidelitate.
Față de aceste considerente curtea va admite recursul reclamantei iar în baza art. 312 alin.5 Cod procedură civilă, va casa sentința atacată și va trimite cauze spre rejudecare aceleiași instanțe.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 143/AF/20.11.2007 a Tribunalului Brașov - secția comercială și de contencios administrativ pe care o casează și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunța în ședința publică azi, 24.04.2008.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - -
Grefier
Red. /30.04.2008
Dact./07.05.2008/3 ex
Jud. Fond:/
Președinte:Clara Elena CiapăJudecători:Clara Elena Ciapă, Georgeta Bejinaru Mihoc
