Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 308/2010. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 308
Ședința publică de la 18 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursurilor formulate de OFICIUL JUDEȚEAN DE CONSULTANȚĂ AGRICOLĂ V, cu sediul în F,-, jud.V și de chemata în garanție AGENȚIA NAȚIONALĂ DE CONSULTANȚĂ AGRICOLĂ, cu sediul în B, sector 3,--19, împotriva sentinței nr.18/20.01. 2009, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns intimații reclamanți, prin av. în baza împuternicirii avocațiale aflate la dosar lipsă fiind recurenta Oficiul Județean de Consultanță Agricolă V, chemata în garanție Agenția Națională de Consultanță Agricolă B și Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că intimata, a depus întâmpinare la dosar, după care;
Apărătorul intimaților, solicită proba cu acte, și anume să pună în vedere recurentei Agenția Națională de Consultanță Agricolă B să comunice instanței care oficii județene au primit/primesc suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Curtea respinge proba solicitată de apărătorul intimaților ca neavând relevanță în cauză. În prezent există Decizia nr.20/21.09.2009 a - Secțiile Unite prin care s-a admis recursul în interesul legii în interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art.31 alin.1 lit.c și d din Legea nr.188/1999.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul atât pe excepție cât și pe fond.
Apărătorul intimaților, cu privire la excepția de neconstituționalitate a Deciziei nr.20/21.09.2009 a - Secțiile Unite, invocată, solicită a nu se da eficiență juridică acestei decizii în prezenta cauză. Cu privire la admisibilitatea unei astfel de cereri arată că Decizia nr.20/2009 a ICCJ-, este o hotărâre pronunțată de o instanță judecătorească - instanța supremă - într-o cauză în care, deși nu au avut calitatea de părți, soluția pronunțată afectează în mod esențial drepturi de natură salarială. Arată că prin Decizia menționată practic a tranșat definitiv cursul prezentei cauze în care au calitatea de reclamanți intimați și care se afla în curs de judecare la data pronunțării instanței supreme. În consecință în situația în care judecătorul constată, în cadrul unei proceduri civile sau penale, că o decizie pronunțată în soluționarea unui recurs în interesul legii nu este de acord cu prevederile constituționale, nu va putea să o anuleze, dar are posibilitatea de a nu da eficiență juridică deciziei în cauza dedusă judecății. Cu privire la fondul excepției arată că prin decizia pronunțată a abrogat practic prevederile art.31 alin.1 lit.c și d din Legea nr.188/1999 privind statutul funcționarilor publici care confereau acestora drepturi salariale constând în suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare. În situația în care se va da eficiență juridică Deciziei ICCJ, situația intimaților reclamanți va intra sub incidența prevederilor nr.OG137/2000 (r1) privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare. Precizează că sunt întrunite toate condițiile de admisibilitate a excepției de neconstituționalitate invocate. Cu privire la recursul Agenția Națională de Consultanță Agricolă B arată că este tardiv formulat, așa cum s-a reținut în Decizia nr.373/09.04.2009 pronunțată în cauză. În ce privește recursul formulat de Oficiul Județean de Consultanță Agricolă V solicită respingerea lui ca nefondat și menținerea ca temeinică și legală a sentinței pronunțate de instanța de fond pentru toate considerentele invocate atât oral cât și în scris. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.18/2009 pronunțată în dosarul nr.3461/91/200 a Tribunalului Vranceas -a admis în parte acțiunea formulată de funcționării publici din cadrul Oficiului Județean de Consultanță Agricolă V în contradictoriu cu Oficiul Județean de Consultanță Agricolă V și chemata în garanție Agenția Națională de Consultanță Agricolă, având ca obiect plata drepturilor bănești reprezentând suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 2% fiecare din salariul de bază pentru perioada 1.01.2004 - 13 ianuarie 2009 pentru fiecare reclamant în funcție de data angajării, drepturi actualizate în raport de data inflației la data plății efective, fiind respins capătul de cerere privind acordarea acestor drepturi pe viitor.
Totodată au fost respinse cererea de chemare în garanție a Ministerului Agriculturii și dezvoltării Rurale, precum și excepțiile invocate.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că drepturile solicitate de reclamanți sunt prevăzute în mod expres de lege, astfel încât prin neacordarea lor sunt încălcate dispozițiile constituționale cât și ale legislației europene în domeniu, fiind împotriva rațiunii de a exista a legilor să aibă doar caracter formal.
Prin decizia nr.373/2009 a Curții de APEL GALAȚIs -a respins ca tardiv formulat recursul declarat de Agenția Națională de Consultanță de Agricolă B, reținându-se încălcarea prevederilor art.302 Cod proc.civilă.
Prin decizia nr.887/R/2009 a Curții de APEL GALAȚIs -a admis contestația în anulare formulată de Oficiul Județean de Consultanță Agricolă V și s-a anulat decizia nr.373/009 a Curții de APEL GALAȚI, motivat de faptul că instanța de recurs a omis să se pronunțe asupra recursului declarat de Oficiul Județean de Consultanță Agricolă
Curtea constată că prin recursul depus la data de 4.02.2009 de către Oficiul Județean de Consultanță Agricolă V s-a criticat sentința nr.18/2009 a Tribunalului Vrancea sub aspectul nelegalității și netemeiniciei, motivat de faptul că plata drepturilor solicitate a fost suspendată, iar ulterior nu au fost prevăzute aceste sume în fondul de salarii, neavând aprobate în buget sume cu această destinație.
Agenția Națională de Consultanță Agricolă a invocat și decizia nr.20/21.09.2009 care potrivit art.329 Cod proc.civilă, este obligatorie pentru instanță.
Analizând recursul declarat de Agenția Națională de Consultanță de Agricolă, Curtea constată că acesta este tardiv formulat, sentința nr. 18/2009 a Tribunalului Vrancea fiindu-i comunicată la 29 ianuarie 2009, recursul fiind declarat la 13.02.2009, depășind termenul de 15 zile de la comunicarea hotărârii fiind încălcat art.302 Cod proc.civilă.
Analizând sentința recurată, prin prisma motivelor invocate dar și din oficiu, sub toate aspectele, conform art.3041Curtea constată că recursul declarat de Oficiul Județean de Consultanță Agricolă V este fondat, pentru considerentele ce se vor expune.
Prin decizia nr.20/21 sept.2009 publicată în Monitorul Oficial al României, partea I nr.880/2009 s-a admis recursul în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă, solicitându-se că în lipsa unei cuantificări legale nu se pot acorda pe cale judecătorească drepturile constând în suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Având în vedere prevederile art.329 Cod proc.civilă decizia publicată în Monitorul Oficial al României este obligatorie pentru instanță.
Față de cele expuse, în temeiul art.312 Cod proc.civilp, Curtea va respinge ca tardiv formulat recursul declarat de Agenția Națională de Consultanță de Agricolă B, va admite recursul declarat de Oficiul Județean de Consultanță Agricolă V și va modifica sentința atacată în sensul respingerii acțiunii ca nefondate.
Totodată Curtea va respinge ca inadmisibilă excepția neconstituționalității deciziei nr.20/21 sept.2009 a invocată de reclamanți, având în vedere prevederile art.11 alin.1 lit.d din Legea nr.47/1992.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca tardiv formulat recursul declarat de Agenția Națională de Consultanță Agricolă B, împotriva sentinței nr.18/20.01. 2009, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Admite recursul declarat de Oficiul Județean de Consultanță Agricolă V în sensul că modifică sentința nr.18/2009 a Tribunalului Vrancea și respinge acțiunea reclamanților ca nefondată.
Respinge excepția neconstituționalității formulată de reclamanți ca inadmisibilă.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 18 Februarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.VD/16.03.2010
Tehno ZE/16.03.2010
Ex.2
Fond:
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Dorina Vasile, Mariana Trofimescu
