Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 317/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE NUMĂRUL 317/
Ședința publică de la 15 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Angelica Ciobotaru judecător
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE V - PRIN DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B împotriva sentinței numărul 96/06.02.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsind: reprezentantul recurentei pârâte Direcția Generală a Finanțelor Publice V - prin Direcția Generală a Finanțelor Publice B și intimata reclamantă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care s-a precizat că s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
CURTEA
Asupra recursului în Contencios Administrativ de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului constată:
Prin acțiunea înregistrată sub nr- reclamanta a chemat în judecată pe pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice V ( V ) și a solicitat obligarea acesteia la emiterea unei decizii prin care să fie operate modificări privind încadrarea, salarizarea și stabilirea drepturilor ce i se cuvin conform Legii nr.514/2003, respectiv încadrarea începând cu data prezentei acțiuni în clasa șef serviciu - consilier juridic clasa I, grad profesional superior treapta 1 și la salarizarea la nivelul salariului de bază corespunzător încadrării.
În motivarea acțiunii sale reclamanta a arătat că se află în raporturi de serviciu cu pârâta începând cu data de 26.05.1997, având o vechime totală în specialitatea juridică de 10 ani și 6 luni, iar în funcția de consilier juridic de 9 ani.
Legea nr.514/2003 privind organizarea și exercitarea profesiei de consilier juridic a creat cadrul legal pentru constituirea unui corp profesional distinct de celelalte profesii juridice și a instituit obligația autorității publice sau a instituției angajatoare să opereze în termen de 60 de zile modificările prevăzute de această lege cu privire la încadrarea și stabilirea statutului consilierilor juridici, dar pârâta nu s-a conformat acestei obligații legale.
A depus în dovedirea acțiunii înscrisuri doveditoare, inclusiv mai multe hotărâri judecătorești pronunțate de instanțe din România în cauze similare.
Prin Întâmpinarea depusă la dosar la data de 05.02.2008 pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată deoarece respectarea strictă a Ordinului Președintelui Agenției Naționale a Funcționarilor Publici nr.218/2003 ar fi echivalat cu o promovare a funcționarilor publici supuși reîncadrării, iar promovare se poate face doar în condițiile art.65 din Legea nr.188/1999.
Prin sentința civilă nr.96/6.02.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea - Secția Comercială și de Contencios Administrativ-Fiscal s-a admis acțiunea formulată de reclamanta, domiciliată în focșani,-, -.1,.22, în contradictoriu cu pârâta V și în consecință,
A obligat pârâta să reîncadreze pe reclamantă în gradul profesional de șef serviciu - consilier juridic clasa I, grad profesional superior treapta I și la salarizarea reclamantei la salariul de bază corespunzător încadrării cu începere de la data promovării acțiunii 4.12.2007.
Pentru a pronunța această sentință s-a avut în vedere următoarele:
În condițiile reglementării prin legea specială care trimite expres la reîncadrarea consilierilor juridici - nu se poate echivala această instituție a reîncadrării cu cea a promovării. Reîncadrarea este un beneficiu de la Legea specială pe când promovarea reprezintă o opțiune care poate fi liber exprimată de persoanele în cauză cu privire la înscrierea la un examen profesional.
Reclamanta a cerut beneficiul legal de reîncadrare prin cererea înregistrată sub nr.25888/6.11.2007 dar pârâta deși avea obligația legală de a-i recunoaște acest beneficiu a răspuns la adresa nr.25383/6.12.2007 în sensul respingerii cererii.
Împotriva sentinței nr.96/6.02.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea - Secția Comercială și de Contencios Administrativ-, în termen legal, a formulat recurs Direcția Generală a Finanțelor Publice V prin Direcția Generală a Finanțelor Publice B, criticând sentința instanței de fond, sub aspectul nelegalității și netemeiniciei, solicitând admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței în sensul respingerii acțiunii formulate de reclamant.
Prin motivele de recurs, pârâta recurentă a învederat instanței că hotărârea pronunțată de instanța de fond este lipsită de temei legal.
Legea nr.514/2003 privind organizarea și exercitarea profesiei de consilier juridic, nu conține în textul său prevederile referitoare la promovarea în funcție publică.
Legea nr.161/2003 cu privire la unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediu de afaceri, completează Legea nr.188/1999 - funcționarii publici au fost reîncadrați pe noile funcții publice începând cu data de 15 iulie 2003.
Singura modalitate de promovare în grad profesional susține recurenta prevăzută de Legea nr.188/99 - republicată îl reprezintă concursul sau examenul, aspecte neavute în vedere de prima instanță.
Recursul este nefondat.
Verificând legalitatea și temeinicia sentinței recurate prin prisma motivelor de recurs precum și din oficiu, se constată că instanța de fond a efectuat o justă cercetare a probelor dosarului pronunțând sentință temeinică și legală.
Din probele administrate în cauză rezultă că intimata reclamantă îndeplinește funcția de consilier juridic începând cu data de 26.05.1997 are în specialitate juridică o vechime de 10 ani și 6 luni iar în funcția de consilier juridic 9 ani.
Intimata a solicitat un beneficiu legal - reîncadrarea - beneficiu recunoscut de legea specială potrivit art.24 alin.2 din Legea nr.514/2003 - s-a instituit un regim special al consilierilor juridici ce trebuia operat ope legis.
Pentru profesia de funcționar public legea cadru este Legea 188/1999, ulterior reglementării acestui cadru general, legiuitorul prin act echivalent de forță juridică a reglementat distinct situația consilierilor juridici, atât a celor numiți în funcție cât și a celor angajați în funcție.
Ordinul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici nr.218/27.05.2003 - a recunoscut dreptul acestei categorii la o reîncadrare conform noilor criterii enunțate de legea specială.
Potrivit reglementărilor de mai sus nu se poate echivala instituția reîncadrării cu cea a promovării - intimata a solicitat beneficiul legal al reîncadrării, aspect reținut corect de instanța de fond.
Considerăm că motivele de recurs invocate de pârâtă sunt nefondate fără suport probator.
Văzând disp.art.312 Cod proc.civilă, urmează a respinge ca nefondat, recursul declarat de pârâta V împotriva sentinței nr.96/6.02.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea - Secția Comercială și Contencios Administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE V - PRIN DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B împotriva sentinței numărul 96/06.02.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 15 mai 2008.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, - - |
Red.AC/20.05.2008
Tehno ZE 2.06.2008
ex.2
Fond:
Președinte:Angelica CiobotaruJudecători:Angelica Ciobotaru, Dorina Vasile, Vasile Susanu
