Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 323/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 323
Ședința publică de la 24 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
JUDECĂTOR 1: Ioan Apostu
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de reclamanții, împotriva sentinței nr. 37/21.01.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurenții, și reprezentantul intimatei AUTORITATEA DE SĂNĂTATE PUBLICĂ.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr. 37/21.01.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-, s-a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamanții, -, -, -, -, HG, -, OG, -, -, toți cu domiciliul ales la Cabinet av., din B, Calea nr.40 A cabinet 12 în contradictoriu cu pârâta Direcțșia de Sănătate Publică a Județului B, (fosta Autoritatea De Sănătate Publică) cu sediul în B, str. - nr.23.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Brăila sub nr- reclamanții, -, -, -, -, HG, -, OG, -, -, au chemat în judecată pe pârâta Autoritatea de Sănătate Publică B actual Direcția de Sănătate Publică a Județului B pentru a fi obligată la plata contravalorii tichetelor de masă pentru perioada 31.07.2005 - 31.07.2008 actualizate la data plății precum și în continuare și cheltuieli de judecată.
Reclamanții - funcționari publici nu fac parte dintre persoanele care sunt beneficiari ai legii tichetelor de masă - legea 142/1998 respectiv salariați în cadrul societăților comerciale, regii autonome și din sectorul bugetar, unități cooperatiste și alte persoane fizice sau juridice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă întrucât sunt funcționari publici cărora le este aplicabilă legislația specială, legea 188/1999 și au drepturile și obligațiile stabilite de aceasta. De asemenea nu sunt întrunite cerințele legale prev. de art. 1 al.1 și 2 legea 42/1998, respectiv nu există sume în bugetul de stat alocate cu acest titlu și pârâta recunoaște că nu poate acorda tichete de masă și nici contravaloarea lor în lipsa unui cadru legislativ.În legislația specială a funcționarilor publici - legea 188/1999- nu există nici o prevedere care să se refere la dreptul acestora de a beneficia de tichete de masă.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs reclamanții susținând următoarele:
Există o influență reciprocă între legislația care reglementează raporturile de muncă ale funcționarilor publici și cea care reglementează raporturile de muncă ale salariaților. Există două paliere normative între care se produc interferențe, fiind posibile completări reciproce între cele două ansambluri normative.
Reclamanții supun atenției decizia nr. 1190/25.03.2003 în care Secția de contencios administrativ a Curții Supreme de Justiție a statuat că. nr. 142/1998, privind "acordarea tichetelor de masă se referă la toți salariații din sectorul bugetar, deci și la funcționarii publici".
faptul că textul art. 34 din HG nr. 5/1999 pentru aprobarea Normelor de aplicare a. 142/1998 (publicată în Monitorul Oficial al României partea I, nr. 26 din 25 ianuarie 1999), prin nuanțarea interdicției normate, explicitează sensul justețea și obiectul nediscriminatoriu al reglementărilor cadru: " Nu beneficiază de prevederile. 142/1998 salariații care, potrivit unor dispoziții legale, au dreptul la masă gratuită, la diurnă, la indemnizație sau la alocație de hrană".
Practica instanței supreme vine în sprijinul cererii prin statuarea situației că " este evident faptul că drepturile salariale stabilite în favoarea unei categorii profesionale printr-un text de lege în considerarea unei anumite situații juridice nu înlătură în mod automat în lipsa unei dispoziții legale exprese. drepturile stabilite în favoarea aceleiași categorii profesionale printr-un alt text de lege".
Solicită a se observa că așa cum rezultă din cele reținute prin chiar sentința recurată Direcția de Sănătate Publică B i-a privat de încasarea drepturilor bănești vizate, tichetele de masă acordându-se în limita prevederilor bugetului de stat, așa cum prevede art. 1 alin. 2 din. 142/1998.
În referire la momentul de la care solicită plata drepturilor bănești vizate, consideră drept incidentă ipoteza literei f) din art. 238 Codul muncii, potrivit cu care cererile în vederea soluționării unui conflict de drepturi trebuie formulate în cadrul a 3 ani de la data nașterii dreptului la acțiune, în oricare din situațiile care exced reglementării enumerate la lit. a, e ale aceluiași articol.
Prin întâmpinare pârâta a solicitat ca recursul să fie respins ca nefondat.
Curtea, analizând actele dosarului constată:
Instanța de fond a pronunțat o hotărâre temeinică și legală atunci când a respins ca nefondată acțiunea reclamanților.
Într-adevăr, dincolo de analogiile făcute de recurenți prin motivele de recurs, este clar faptul că dispozițiile. 142/1998 sunt aplicabile numai personalului încadrat pe bază de contract de muncă.
Funcționarilor publici, cum este cazul reclamanților le este aplicată. nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, care nu conține prevederi speciale cu privire la acordarea tichetelor de masă.
Este adevărat că prin legi speciale anumite categorii de funcționari publici care pot primi tichete de masă, cum ar fi cei din sectorul sanitar-veterinar, dar nu este și cazul reclamanților din cauza de față.
Pentru aceste considerente și în temeiul disp. art. 312.proc.civ. urmează a respinge ca nefondat recursul reclamanților.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de, împotriva sentinței nr. 37/21.01.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 24 Martie 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - | JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu - - | JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. 2ex./ 01.06.2009
Fond - R
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Mariana Trofimescu, Vasile Susanu
