Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 34/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 34
Ședința publică de la 09 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elena Canțăr Președinte Secție
- - - - - Judecător
- - - Judecător
Grefier: -
xxxxxxx
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței nr. 4610 din data de 03 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit recurentul reclamant și intimații pârâți Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul General al Poliției de Frontieră și Școala de a cadrelor Poliției de Frontieră
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursul a fost declarat în termen legal, că s-a depus la instanța a cărei hotărâre se atacă potrivit art. 302 Cod procedură civilă și au fost scutiți de plata taxei de timbru.
S-a arătat că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform dispozițiilor art. 242 Cod procedură civilă.
S-a referit că intimatul pârât a depus întâmpinare.
Nemaifiind alte cereri, Curtea constatând cauza în stare de soluționare a trecut la deliberări:
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin cererea înregistrată la nr- pe rolul Tribunalului Mehedinți, reclamantul, a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Administrației și Internelor și Inspectoratul General al Poliției de Frontieră B pentru a fi obligați la plata indemnizației de dirigenție în procent de 10% din salariul de baza cuvenit personalului didactic care îndeplinește funcția de diriginte la Școala de perfecționare a cadrelor poliției de frontieră O la clasa de elevi pentru formarea viitorilor agenți ai poliției de frontieră, începând cu data de 15 septembrie 2005.
În motivarea cererii, reclamantul susține că prin dispozițiile art. 51 alin. 4 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul cadrelor didactice s-a prevăzut în mod expres că personalul didactic care îndeplinește funcția de diriginte primește indemnizație de 10% din salariul de bază.
Menționează reclamantul că începând cu anul 2005 nu a beneficiat de acest drept pe considerentul că școala în care și-a desfășurat activitatea nu este nominalizată în structura ca școală de formare a agenților de poliție de frontieră, având o altă denumire.
Pârâtul MAI a depus întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei procedurii prealabile, excepția necompetenței materiale a tribunalului ca primă instanță, excepția lipsei calității procesuale pasive a MAI.
Pârâtul Bad epus întâmpinare prin care a invocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului Mehedinți și excepția lipsei procedurii prealabile invocând dispoz. art. 10 alin. 1 și respectiv dispoz art.7 alin.1 din Legea nr. 554/2004, pe fond solicitând respingerea acțiunii învederând instanței că Școala de a Cadrelor Poliției de Frontieră Române O nu este acreditată de ministerul Educației și Învățământului, iar calitatea de profesor diriginte nu este prevăzută în statutul de organizare și funcționare a școlii.
Prin sentința nr. 4610/CAF din 3 octombrie 2007 Secției Comerciale și de Contencios Administrativ a Tribunalului Mehedinți, a respinge excepțiile necompetenței materiale a Tribunalului Mehedinția lipsei procedurii prealabile și a lipsei calității procesuale pasive invocate de Ministerul Administrației și Internelor și excepțiile necompetenței materiale a Tribunalului Mehedinți și a lipsei procedurii prealabile invocate de Române -
S-a respins acțiunea reclamantului.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut că reclamantul și-a desfășurat activitatea în cadrul Școlii de a cadrelor de Poliție de Frontieră O, aflată în structura, și-a îndeplinit funcția de diriginte.
S-a mai reținut că potrivit dispozițiilor art. 51 alin. 4 din Legea nr. 128/1997 raportat la dispozițiile art. 1 din Ordinul MAI nr. 459/2004 funcționarii publici cu statut special și cadrele militare în activitate - personal didactic de predare în cadrul instituțiilor de învățământ liceal și formarea inițială a agenților, maiștrilor militari și subofițerilor cu durata de școlarizare 1-3 ani care îndeplinesc și funcția de diriginte la formațiunile de studiu, beneficiază de o indemnizație de 10% din salariul de bază, respectiv solda lunară.
Reclamantului, întrucât îndeplinește funcția de diriginte în structura organizatorică a Școlii de, îi sunt aplicabile dispozițiile legale menționate anterior, fiind îndreptățit la indemnizație de dirigenție.
Prima instanță a reținut și faptul că MAI este și titularul creditelor bugetare aprobate personalului din structura sa, fiind ordonator principal de credite, astfel că are calitate procesuală pasivă.
Reclamantul a formulat recurs criticând sentința ca netemeinică și nelegală, susținând că indemnizația de diriginte ce i se cuvenea pentru funcția îndeplinită pe acest post la clasa de elevi 106 agenți polițiști de frontieră cursuri "formare" din cadrul Școlii de al Cadrelor de Poliție de Frontieră
Mai susține că această funcție fost îndeplinită în perioada 15.09.2007 - 30.03.2007 în baza Dispoziției de învățământ depuse la dosar în conformitate cu Ordinul MAI nr. 459/2004.
Curtea, analizând recursurile formulate, apreciază că acestea sunt fondate pentru considerentele ce urmează a fi expuse:
Drepturile pretinse de către reclamant sunt reglementate de Ordinul MAI nr. 459 din 20.12.2004 privind acordarea indemnizației de dirigenție personalului didactic de predare ( funcționari publici civili, cu statut special și cadre militare în activitate) care îndeplinește această funcție în cadrul instituțiilor de învățământ liceale și postliceale ale MIRA.
Potrivit art. 2 din acest act normativ, acordarea acestei indemnizații se face doar în cadrul în care această activitate este prevăzută ca disciplină în planul de învățământ și nu este cuprinsă însă în norma didactică a personalului respectiv.
Conform art. 3, nominalizarea personalului didactic în vederea exercitării funcției de diriginte se face de către Consiliul profesoral la începutul fiecărui an școlar, la propunerea președintelui acestuia.
Instanța de fond în raport de aceste prevederi legale trebuia să verifice dacă activitatea desfășurată de reclamantul intimat, așa cum se precizează de acesta, ca diriginte, pentru care se solicită și drepturile din prezenta cerere, a fost prevăzută ca disciplină în planul de învățământ și nu este cuprinsă în norma didactică de predare ( ore fizice - planificate în orar cu aceeași valoare ca și celelalte discipline).
De asemenea trebuia administrate probe care să demonstreze că activitatea reclamantului intimat a fost o activitate suplimentară, precum și faptul că Școala de a Cadrelor Poliției de Frontieră O este acredită de Ministerul Educației și Cercetării ca instituție de învățământ liceal sau postliceal de formare inițială a agenților, maiștrilor militari și subofițerilor MIRA.
În raport de aceste probe instanța de fond analiza incidența în cauză a dispozițiilor art. 51 alin. 4 din Legea nr. 128/1997.
Întrucât în raport de dispozițiile art. 305 CPC, în instanța de recurs nu se pot produce probe noi, cu excepția înscrisurilor, care pot fi depuse până la închiderea dezbaterilor, se apreciază că se impune, pentru o corectă soluționare a cauzei, administrarea de probe în sensul celor menționate mai sus.
Avându-se în vedere considerentele expuse anterior, Curtea apreciază că prima instanță a pronunțat o hotărâre fără o cercetare aprofundată a cauzei pe fond, astfel că în raport de dispozițiile art. 304, 312, 316 CPC coroborate cu dispozițiile art. 20 din Legea 554/2004 se va casa sentința recurată și se va trimite cauza primei instanțe pentru rejudecare.
Cu ocazia rejudecării vor fi analizate și soluționate de către prima instanță excepțiile cât și celelalte susțineri privind cererea reclamantului, invocate de recurenții pârâți în motivele de recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței nr. 4610 din data de 03 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-.
Casează sentința și trimite cauza aceleiași instanțe spre rejudecare.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 9 ianuarie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR 2: Adina Calotă Ponea
- - - - - -
Red. Jud. Grefier,
2 ex.
31.01.2008.
Președinte:Elena CanțărJudecători:Elena Canțăr, Adina Calotă Ponea, Doina
