Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 35/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.35/
Ședința publică de la 17 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu judecător
JUDECĂTOR 2: Angelica Ciobotaru
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul, domiciliat în Focșani,-, bloc 3,.2,.11, împotriva sentinței nr. 400 din 19 septembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că recurentul a depus la dosar taxa judiciară de timbru în valoare de 2 lei și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei și note de concluzii scrise la care se află atașată copia sentinței nr.1630/31 mai 2007 pronunțată de Tribunalul Suceava, și a solicitat și judecarea cauzei în lipsă, după care;
CURTEA
Asupra recursului în Contencios Administrativ Fiscal de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului constată:
Prin acțiunea înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Vrancea - Secția Comercială și de Contencios Administrativ Fiscal, reclamantul a chemat în judecată pârâta Direcția de Muncă și Protecție Socială V, pentru a prin hotărârea judecătorească aceasta să fie obligată să-i plătească 9595,95 lei, reprezentând contravaloarea tichetelor de masă pentru perioada 2001-2006.
În motivarea acțiunii reclamantul arătat că, în baza art.1 alin.1 din Legea nr.142/1998 avea dreptul la tichete de masă, iar pârâta nu a depus diligențe pentru ca sumele necesare să fie cuprinse distinct cu această destinație în bugetele de venituri și cheltuieli, așa cum prevede art.5 din Normele de aplicare a Legii nr.142/1998.
Cum dreptul la tichete de masă pentru salariații din instituțiile bugetare este prevăzut expres, iar neacordarea acestuia presupune în raport cu alți salariați încălcarea flagrantă a egalității cetățenilor în fața legii, a Constituției și a Convenției Europene a Drepturilor Omului, a solicitat admiterea acțiunii, așa cum a fost formulată.
Legal citată, pârâta a formulat întâmpinare și a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, întrucât tichetele de masă pot fi acordate numai în limita prevederilor bugetului de stat sau ale bugetelor locale, iar prin legile bugetului de stat și prin OUG nr.88/2006 s-a prevăzut că acestea nu pot fi acordate.
Prin sentința nr.400/19.09.2007 pronunțată de Tribunalul Vrancea - Secția Comercială și de Contencios Administrativ Fiscal, a respins acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în Focșani,-, bloc 3,.2,.11, județul V, împotriva pârâtei Direcția de Muncă și Protecție Socială V pentru acordarea drepturi bănești reprezentând contravaloarea tichete masă potrivit Legii nr.142/1998 ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această sentință s-a avut în vedere că acordarea tichetelor de masă este o facultate a instituției publice și presupune alocarea de sume din bugetul propriu cu acea destinație așa cum prevede și art.5 din Normele de Aplicare a Legii nr.142/1998.
Împotriva sentinței nr.400/19.04.2007 a declarat recurs recurentul, criticând sentința instanței de fond sub aspectul nelegalității și netemeiniciei solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței, în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată de reclamantă.
Prin motivarea cererii de recurs, recurentul-reclamant a învederat instanței următoarele:
Legea nr.142/9.07.1998 prevăd că pot primi alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă suportate integral pe costuri de angajați.
Recurentul consideră că în temeiul art.41 alin.2 din Constituția României, are dreptul la alocație individuală de hrană, emisă sub forma unor tichete de masă.
Neacordarea acestor tichete de masă este o restrângere a dreptului de protecție socială.
Recursul este nefondat.
Verificând legalitatea și temeinica sentinței instanței de fond prin prisma motivelor de recurs precum și din oficiu se constată că prima instanță a făcut o justă apreciere a probelor dosarului pronunțând o sentință temeinică și legală.
Legea nr.142/1998 la art.1 prevede că salariații din sectorul bugetar pot primi tichete de masă, iar potrivit art.2 acestea se pot acorda doar în limitele prevederilor bugetului de stat sau bugetelor locale.
Corect a reținut instanța de fond că funcționarul public se află în raport de funcție cu instituția, funcție pentru exercitarea căreia primesc salariu ca remunerare a activității depuse.
De reținut că legile bugetului de stat au prevederi exprese în sensul neacordării tichetelor de masă, nu pot aproba sume care nu au fost prevăzute în buget.
Instituțiile publice finanțate integral din bugetul de stat, bugetul local și din bugetul Fondului de Asigurări Sociale de Sănătate sau de venituri extrabugetare și alocații din bugetul de stat, nu pot să-și prevadă în bugetele proprii, aprobate conform legii, suma pentru acordarea tichetelor de masă.
Din legile bugetului nr.216/2001, Legii nr.631/2002, Legii nr.507/2003, Legii nr.551/2004, Legii nr.379/2005, rezultă că nu sunt cuprinse sume pentru acordarea tichetelor de masă.
Față de cele de mai sus, văzând că în cauză nu sunt întrunite disp.art.304 Cod proc.civilă, potrivit art.312 Cod proc.civilă, urmează a respinge ca nefondat recursul reclamantului, domiciliat în Focșani,-, bloc 3,.2,.11, împotriva sentinței nr.400/19 septembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Vrancea - Secția Comercială, Maritimă, Fluvială și de Contencios Administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de reclamantul, domiciliat în Focșani,-, bloc 3,.2,.11, împotriva sentinței nr. 400 din 19 septembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 17 ianuarie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Grefier,
Red.AC/18.01.2008
Tehno ZE/21.01.2008
ex.2
Fond:
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Angelica Ciobotaru, Dorina Vasile
