Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 350/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 350
Ședința publică de la 22 mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Angelica Ciobotaru
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de reclamanții -, G, I, -, -, G, G, -, Ă, -, -, HG, funcționari publici în cadrul Poliției Comunitare a Municipiului F, prin reprezentant legal I, împotriva sentinței nr. 147/20.02.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Dezbaterile în fond și susținerile părților au avut loc în ședința publică de la 15 mai 2008, fiind consemnate în încheierea de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când, instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la 22.05. 2008.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, constată următoarele;
Prin sentința civilă nr. 147/20.02.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-, astfel cum a fost îndreptată prin încheierea din 05.03.2008 s-a admis acțiunea formulată de reclamanții reclamanții ;, -, G, OG, i, -, G, G,;, a, -, - funcționari publici din cadrul Poliției Comunitare a municipiului F, cu domiciliul ales în F - la sediul Poliției Comunitare,-, prin împuternicit legal, în contradictoriu cu pârâții Primăria F și Primarul municipiului F, pentru acordare drepturi salariale - indemnizație de dispozitiv.
S-a dispus obligarea pârâtei Primăria F la plata indemnizației de dispozitiv în cuantum de 25% din salariul de bază, începând cu data introducerii acțiunii până la zi, actualizate cu rata inflației la data plății efective.
S-a dispus obligarea pârâtului Primarul municipiului F să dispună consemnarea în carnetele de muncă a "indemnizației de dispozitiv începând cu data introducerii acțiunii, până la zi.
Pentru a hotărâ astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Reclamanții au toți calitatea de funcționari publici în cadrul Serviciului public descentralizat de Poliție Comunitară în subordinea Primăriei F, calitate în baza căreia au promovat acțiunea de față.
Potrivit art.13 din Legea nr.138/1999 " Cadrele militare in activitate, militarii angajați pe baza de contract si salariații civili (din cadrul Ministerului Administrației și Internelor) beneficiază de o indemnizație de dispozitiv lunara de 25% din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comanda si gradații, respectiv din salariul de baza."
Ordinul nr. 496/28.07.2003 vine și lămurește înțelesul noțiunii de personal civil prin art.31.1 în sensul că prin acest personal civil se înțeleg funcționarii și personalul contractual din cadrul Ministerului.
Cum Legea nr.188/1999, privind statutul funcționarilor publici, prin art.29 aliniat 2 nu exclude posibilitatea ca funcționarii publici să beneficieze și de alte drepturi sau sporuri și cum în subordinea acestui Minister se află potrivit art.10-11 din OUG nr.63/2003 și funcționarii publici din cadrul Primăriilor, s-a admis acțiunea și s-a dispus obligarea pârâtei de a plăti reclamanților drepturile cuvenite cu titlu de indemnizație de dispozitiv începând cu data introducerii acțiunii 21.12.2007 la zi.
În ceea ce privește cererea de obligare în continuare, până la încetarea raporturilor dintre părți, instanța de fond a reținut că nu se pot acorda prin hotărâre judecătorească drepturi viitoare, deoarece ar însemna să se subroge în locul legiuitorului și astfel s-ar încălca principiul saprației puterilor în stat.
Împotriva acestei hotărâri, în termen legal au formulat recurs reclamanții prin împuternicirt legal i, înregistrat sub nr- pe rolul Curții de APEL GALAȚI.
Au criticat hotărârea recurată pentru nelegalitate și netemeinicie motivând următoarele:
În mod greșit Tribunalul Vrancea a dispus plata indemnizației lunare de dispozitiv "de la data introducerii acțiunii și până la zi" nu și în continuare, până la încetarea raporturilor de serviciu.
Susțin recurenții că nu au cerut o nouă reglementare juridică în materie ci obligarea pârâților să respecte un cadru legal existent.
Obligarea pe viitor la calcularea, alocarea și plata indemnizației de dispozitiv nu este nicidecum o imixtiune în problemele legislativului ci doar solicitarea ca pârâții să fie obligați la respectarea reglementării salariale deja existente.
Au invocat existența unei practici judiciare în acest sens atât la nivelul Tribunalului Vrancea cât și a altor instanțe din țară.
Față de motivele expuse au solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței recurate în sensul obligării intimaților pârâți la acordarea sporului de dispozitiv și în continuare, până la încetarea raporturilor de serviciu.
În drept au invocat disp. art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
S-au citat legal intimații pârâți care nu au formulat întâmpinare.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate, pe baza materialului probator administrat în cauză reține că acordarea indemnizației de dispozitiv și în continuare până la încetarea raporturilor de muncă, în condițiile în care subzistă actul normativ ce conferă recurenților pârâți acest drept este o soluție justă și care nu constituie o subrogare a justiției în locul legislativului.
Aceasta pentru că dreptul cuvenit recurenților pârâți subzistă atâta vreme cât va exista temeiul legal pentru acordarea sa.
Limitarea acordării acestui drept până la data pronunțării hotărârii echivalează cu perpetuarea unei situații de inechitate pentru această categorie de salariați în condițiile în care dreptul pretins recunoscut este prevăzut de lege.
Pentru considerentele expuse va admite recursul în temeiul art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă și va modifica în parte sentința recurată în sensul obligării autorităților pârâte de a acorda reclamanților sporul de dispozitiv și în continuare pe durata raporturilor de serviciu, în contextul legal existent.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de declarat de reclamanții -, G, I, -, -, G, G, -, Ă, -, -, HG, funcționari publici în cadrul Poliției Comunitare a Municipiului F, prin reprezentant legal I, împotriva sentinței nr. 147/20.02.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Modifică sentința civilă nr. 147 din 20.02.2008 a Tribunalului Vrancea, în sensul că obligă autoritatea pârâtă să acorde reclamanților sporul de dispozitiv și în continuare pe durata raporturilor de serviciu ale acestora.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 22 Mai 2008.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - -
Grefier
- -
Red. 03.07.2008
Tehnored. /2 Ex./04.07.2008
Fond:
Președinte:Angelica CiobotaruJudecători:Angelica Ciobotaru, Dorina Vasile, Vasile Susanu
