Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 358/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 358
Ședința publică de la 13 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu
Grefier - -
XXXXX
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul și pe pârâții Instituția Prefectului Județului G -, Comisia Județeană pentru Aplicarea Lg. Nr. 290/2003, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică s-au prezentat avocat pentru reclamantul, avocat pentru pârâții, lipsind pârâții Instituția Prefectului Județului G -, Comisia Județeană pentru Aplicarea Lg. Nr. 290/2003 și Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier, după care,
Avocat pentru pârâții, invocă excepția necompetenței materiale a Curții de APEL CRAIOVA în soluționarea cauzei.
Instanța pune în discuția părților excepția invocată.
Avocat pentru pârâții, precizează că prezenta cauză este de competența Tribunalului Gorj Secția Contencios Administrativ și Fiscal, solicită admiterea excepției.
Avocat pentru reclamantul arată că inițial s-a adresat Tribunalului Gorj, solicită admiterea excepției, declinarea cauzei la Tribunalul Gorj Secția Contencios Administrativ și Fiscal.
CURTEA:
Asupra acțiunii de față;
Prin cererea înregistrată la 8 aprilie 2009 pe rolul Tribunalului Gorj, reclamantul a contestat decizia nr.246 din 23 ianuarie 2009 emisă de pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților și a solicitat ca în contradictoriu cu aceasta și cu pârâții Instituția Prefectului Județului G -, Comisia Județeană pentru Aplicarea Legii 290/2003, Prefectura G, Și să se dispună anularea ei.
S-a susținut că decizia este nelegală întrucât pentru bunurile rămase de la autorii și, cererea a fost formulată în baza Legii nr. 290/2003 de către el numai în nume propriu, în calitate de fiu al celor doi, fără a promova cererea și în numele altor persoane așa cum se reține prin decizie.
S-a solicitat să se constate că cererea formulată de numiții, și la 28 martie 2008 este tardivă.
În susținerea acțiunii s-a depus decizia contestată, hotărârea nr. 22 din 28.02.2008 emisă de Instituția Prefectului G și corespondența purtată cu aceasta.
Prin sentința nr.1441 din 6 mai 2009, Tribunalul Gorj - Secția contencios administrativ și fiscal, a admis excepția invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a acțiunii, în favoarea Curții de APEL CRAIOVA.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că în conformitate cu Legea nr. 290/2003, republicată cu modificările până la 23.04.2007, art. 8 pct. 5 "hotărârile Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 sunt supuse controlului judecătoresc și se pot ataca potrivit Legii nr. 554/2004 modificată".
Art.10 din Legea nr. 554/2004 prevede în alin. 1 că "litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică nu se prevede altfel".
Reclamantul se poate adresa instanței de la domiciliul său sau de la domiciliul pârâtului (art.10 al. 3).
De altfel, și în conformitate cu dispozițiile art.3 pct.1 sunt reluate dispozițiile din Legea nr. 554/2004 așa încât în baza art. 158 Cod pr. civilă a fost admisă excepția invocată din oficiu și s- dispus declinarea competenței soluționării cauzei în favoarea Curții de APEL CRAIOVA, neavând relevanță disp. art. 3 din decizia contestată (246 din 23 ian. 2009) ce indică reclamantului să se adreseze secției contencios administrativ a tribunalului din raza de domiciliu, în această redactare legea figurând până în anul 2006 când a fost modificată prin Legea 171/16.05.2006 publicată în nr. 437/19.05.2006, însă decizia este emisă în anul 2009.
La Curtea de APEL CRAIOVA cauza a fost înregistrată sub nr-.
Prin notele de ședință depuse la dosar la data de 6.10.2009, reclamantul a arătat în detaliu din ce se compune averea părinților săi și, care a rămas în provincia, Județul Tighina, comuna, în urma refugiului în anul 1944 și pentru care solicitat despăgubiri în temeiul Legii 290/2003.
Intimatele, și au invocat excepția de necompetență materială a Curții de APEL CRAIOVA, în raport de dispozițiile art.8 alin.5 din Legea 290/2003.
Curtea constată că excepția invocată de intimată este fondată, pentru următoarele considerente:
Acțiunea are ca obiect anularea deciziei nr.246 din 23.o1.2009, emisă de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, prin care au fost constatați moștenitori ai autorilor și, petenții, și, care au dreptul de a beneficia de despăgubirile acordate conform prevederilor Legii 290/2003.
Prin această decizie a fost modificată parțial hotărârea nr.22 din 28.02.2008 a Comisiei Județene pentru aplicarea Legii 290/2003 din cadrul Instituției Prefectului Județului G, act prin care s-a constatat că reclamantul este îndreptățit să i se aprobe cererea de acordare a despăgubirilor în valoare totală de 444.523 lei, reprezentând contravaloarea bunurilor situate în comuna, Județul Tighina, ce au aparținut autorilor și.
Legea 290/2003 reglementează acordarea de despăgubiri sau compensații cetățenilor români pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reținute sau rămase în, de Nord și, ca urmare a stării de război și a aplicării Tratatului de între România și Aliate și Asociate, semnat la la 10 februarie 1947.
Dispozițiile art.8 alin.2 din această lege stabilesc competența comisiilor județene, și a municipiului B în verificarea și rezolvarea cererilor de atribuire în natură ori pentru acordare de despăgubiri sau compensații, după caz.
Hotărârile privind recunoașterea drepturilor, acordarea despăgubirilor sau/și a compensațiilor se dau în termen de cel mult 6 luni de la înregistrarea cererilor și se adoptă cu majoritatea voturilor membrilor comisiei și se comunică comisiei centrale constituite în baza Legii nr. 9/1998, republicată, precum și solicitantului.
Potrivit art.8 alin.3, solicitantul nemulțumit de hotărârea comisiei județene, respectiv a municipiului B, poate face contestație la comisia centrală, în termen de 15 zile de la comunicare, iar această comisie este obligată să analizeze contestația în termen de cel mult 60 de zile, în sensul că o va aproba sau o va respinge, după caz, conform alin.4 al aceluiași articol.
Hotărârile comisiei centrale sunt supuse controlului judecătoresc pot fi atacate, în termen de 30 de zile de la comunicare, la secția de contencios administrativ a tribunalului în raza căruia domiciliază solicitantul, conform alin.5 al aceluiași articol.
Cum în speță este atacată o decizie a Comisiei centrale, respectiv a Serviciului pentru aplicarea Legii 290/2003 din cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, se constată că potrivit dispozițiilor mai sus-arătate, competența de soluționare aparține tribunalului, în a cărei rază teritorială domiciliază reclamantul, respectiv Secției de Contencios Administrativ și Fiscal a Tribunalului Gorj, motiv pentru care, în baza art.158 Cod pr.civilă, se va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea acestei instanțe.
Întrucât această ultimă instanță și-a declinat competența în favoarea Curții de APEL CRAIOVA, se constată că s-a ivit conflict negativ de competență, astfel că în baza art.21 cod pr.civilă se va suspenda din oficiu orice altă procedură și se va înainta dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție,pentru a hotărî asupra conflictului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Declină competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul și pe pârâții Instituția Prefectului Județului G -, Comisia Județeană Pentru Aplicarea Lg. Nr. 290/2003, Autoritatea Națională Pentru Restituirea Proprietăților, în favoarea Tribunalului Gorj - secția contencios administrativ și fiscal.
Constată ivit conflict de competență și înaintează dosarul la.CJ pentru soluționarea acestuia.
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică de la 13 Octombrie 2009
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.-
LF/ 9 ex/27.10.2009
Președinte:Teodora BănescuJudecători:Teodora Bănescu
