Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 3592/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Sentința civilă nr. 3592
Ședința publică din data de 29.10.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Eugenia Ion
Grefier: ---
Pe rol se află soluționarea cererii de chemare în judecată formulate de reclamanta în contradictoriu cu pârâta CASA NAȚIONALĂ DE PENSII ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI SOCIALE.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că obiectul pricinii este litigiu privind funcționarii publici șiprocedura este legal îndeplinită.
Curtea invocă, din oficiu, excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei cu privire la perioada 01.01.2004-14.01.2006, față de actele dosarului din care rezultă că reclamanta nu a avut raporturi de serviciu cu Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale în perioada menționată, și, având în vedere că părțile au solicitat și judecata în lipsă, reține pricina spre soluționarea excepției și pe fondul acțiunii, în ce privește celelalte aspecte ale acesteia.
CURTEA,
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal, sub nr-, reclamanta chemat în judecată pe pârâta Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea acesteia la plata sumelor de bani reprezentând sporul privind suplimentul postului în procent de 25% din salariul tarifar de încadrare, sporul privind suplimentul treptei de salarizare în procent de 25% din salariul tarifar de încadrare, pentru perioada 01.01.2004-01.06.2006, sumă calculată și plătită începând cu data pronunțării hotărârii, actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că a avut calitatea de funcționar public în cadrul autorității pârâte, în perioada 15.01.2006-20.07.2006, că potrivit art. 31 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, era îndreptățită la plata drepturilor bănești constând în suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Reclamanta susținut că suspendarea drepturilor bănești în perioada 2004-2006 este neconstituțională și nelegală, întrucât nici executivul și nici legiuitorul nu puteau suspenda sau abroga aceste drepturi prevăzute de lege pentru funcționarii publici.
Reclamanta făcut trimitere la dispozițiile art. 38 din Codul muncii și la dispozițiile art. 41 și art. 53 din Constituție.
Prin întâmpinarea formulată la data de 04.05.2009, pârâta solicitat instanței, față de obiectul concret al cererii, de prevederile legale în vigoare și de practica judiciară de specialitate, să se pronunțe asupra legalității și temeiniciei acțiunii promovate de reclamantă.
În dovedirea acțiunii s- administrat proba cu înscrisuri.
Prin Sentința civilă nr. 1785/12.05.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX- Contencios Administrativ și Fiscal, s- dispus admitere excepției de necompetență materială instanței, invocată din oficiu, și declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția de Contencios Administrativ și Fiscal, în temeiul disp. art. 3.1 Cod procedură civilă, art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, art. 158 și art. 159 Cod procedură civilă.
La Curtea de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal, cauza a fost înregistrată sub nr-.
În ședința publică din data de 29.10.2009, instanța invocat, din oficiu, excepția lipsei calității procesuale pasive pârâtei, în privința pretențiilor reclamantei aferente perioadei 01.01.2004 - 14.01.2006, având în vedere că în acest interval de timp reclamanta nu avut raporturi de serviciu cu Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale, împrejurare ce rezultă din mențiunile existente în carnetul de muncă al acesteia, depuse în copie la dosarul cauzei.
În aceste condiții, se va dispune admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive și respingerea acțiunii promovată de reclamantă, referitor la pretențiile aferente perioadei 01.01.2004 - 14.01.2009, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală.
Examinând pe fond, acțiunea reclamantei, în ceea ce privește drepturile bănești constând în suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare, aferente perioadei 15.01.2006 - 01.06.2006, Curtea constată că este neîntemeiată, întrucât nu este reglementată legal modalitatea de calculare acestor drepturi, iar obligarea angajatorului la plata unor sume de bani imposibil de determinat ar reprezenta nerespectare de către instanță Deciziei Curții Constituționale nr. 820/2008, în cuprinsul căreia s- reținut că instanțele judecătorești nu au competența să anuleze ori să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerând că sunt discriminatorii, și să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederi cuprinse în alte acte normative.
Referitor la aplicarea dispozițiilor art. 31 alin. 1 lit. c) și d) din Legea nr. 188/1999, republicată, Înalta Curte de Casație și Justiție s- pronunțat recent, prin Decizia în interesul legii nr. 20/21.09.2009, în sensul că, în lipsa unei cuantificări legale, nu se pot acorda pe cale judecătorească drepturile salariale constând în suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
În aceste condiții, în considerarea caracterului obligatoriu al deciziei în interesul legii, prevăzut de art. 329 Cod procedură civilă, Curtea va dispune respingerea acțiunii formulate de reclamantă, în ceea ce privește pretențiile aferente perioadei 15.01.2006 - 01.06.2006, ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive, în ceea ce privește cererea formulată de reclamanta, cu domiciliul în B, B-dul - - nr. 31, -. 5,. 4,. 206, sector 3, în contradictoriu cu pârâta CASA NAȚIONALĂ DE PENSII ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI SOCIALE, cu sediul în B, str. - nr. 8, sector 2, având ca obiect plata drepturilor bănești aferente perioadei 01.01.2004 - 14.01.2006 și respinge această cerere, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală.
Respinge acțiunea, în ceea ce privește pretențiile aferente perioadei 15.01.2006 - 01.06.2006, ca neîntemeiată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 29.10.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - ---
Red.EI
Tehnored.CB/ 4ex.
18.11.2009
Președinte:Eugenia IonJudecători:Eugenia Ion
