Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 3599/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 3599
Ședința publică de la 28 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Adina Calotă Ponea Președinte Secție
- - - - VicePREȘEDINTE: Adina Calotă Ponea
- - - VicePREȘEDINTE: Adina Calotă Ponea
Grefier -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței nr.1259 din 15 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul pârât INSPECTORATUL TERITORIAL D E MUNCĂ
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurenta reclamantă și intimatul pârât ITM
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este declarat în termenul legal și este scutit de la taxa de timbru.
S-a arătat cererea de judecarea cauzei în lipsă formulată de recurenta reclamantă în temeiul art.242 alin.2
Curtea apreciind cauza în stare de soluționare a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 1259 din 15 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Gorj Secția Contencios Administrativ și Fiscal s-a constatat prescris dreptul la acțiune și a fost respinsă acțiunea reclamantei.
Pentru a se pronunța astfel, Tribunalul Gorja reținut că prin cererea înregistrată inițial sub nr- la Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale, petiționara a solicitat instanței, ca în contradictoriu cu intimata Inspectoratul TERITORIAL D E munca G să fie obligată la menținerea încadrării obținute prin decizia nr.47/2003 de inspector clasa I grad principal, treapta I de salarizare, acordarea salarizării si restituirii diferențelor de drepturi salariale începând cu 01.04.2005.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că prin decizia nr. 47 din 10.07.2003 în urma aprobării Statului de funcții și a structurii organizatorice pentru G, precum și a dispozițiilor Legii nr. 161/2003 a fost reîncadrată în funcția de inspector principal în cadrul Compartimentului financiar contabilitate administrativ, iar la data de 24.12.2004 Gae mis decizia nr. 92 din 24.12.2004, prin care i-a fost schimbată încadrarea în funcția de inspector clasa I grad profesional asistent treapta 3 de salarizare.
Consideră reclamanta că această măsură de retrogradare contravine principiului promovării, ca modalitate de dezvoltare a carierei într-o funcție publică pe care l-a avut în vedere Legea nr. 188/1999, modificată și republicată, fiind astfel, retrogradată de la funcția de inspector clasa I gradul profesional principal, funcție dobândită în urma evaluării prevăzute de Legea nr. 161/2003 și Ordinul nr. 218/2003, la funcția de inspector, gradul profesional principal, treapta de salarizare 1.
In dovedirea acțiunii, petenta a depus la dosar copie după decizia nr.47/2003, decizia nr.92/2004, adresa nr.2307/2008, carnetul de munca si cartea de identitate.
Deși legal citata intimata nu a formulat întâmpinare și nu a solicitat probe în apărare.
Întrucât din lecturarea carnetului de muncă s-a constatat că reclamanta este funcționar public în cadrul G, prin încheierea din data de 4 februarie 2009 cauza a fost scoasă de pe rolul Secției conflicte de muncă și asigurări sociale și înaintată spre competentă soluționare Secției de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Gorj, unde a fost înregistrată sub nr- cu termen de judecată la data de 15.04.2009 pentru când părțile au fost legal citate.
Instanța, în raport de caracterul acțiunii, ce are un obiect patrimonial și tinde la valorificarea unui drept de creanță pe care funcționarul public îl are față de instituția publică angajatoare, precum și la anularea unui act administrativ cu caracter personal, a constatat că sunt incidente dispozițiile art.1 alin.1 și art.3 alin.1 din Decretul nr.167/1958, texte de lege care sancționează cu prescrierea în termenul general de 3 ani, în lipsa unui termen special, dreptul la acțiune.
Cum, actul administrativ contestat a fost emis la data de 24.12.2004, dată la care modificarea dispusă pin acest act a fost înscrisă și în carnetul de muncă al reclamantei, iar acțiunea a fost înregistrată pe rolul instanței la data de 02.04.2008, s-a constatat că termenul de 3 ani nu a fost respectat.
Împotriva sentinței pronunțată de Tribunalul Gorja declarat recurs reclamanta criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului reclamanta a arătat că în mod eronat s-a respins ca prescris dreptul de a formula această acțiune întrucât acest drept l-a pretins cu luna aprilie 2008 ținând cont de termenul de prescriere.
Pe fondul cauzei reclamanta a susținut că măsura retrogradării dispusă de pârâtă prin Decizia 92/2004 contravine principiului promovării ca modalitate de dezvoltare a carierei sale într-o funcție publică, fiind astfel prejudiciată.
În susținerea cererii a depus practică judiciară, respectiv sentința nr.1564/2008 pronunțată de Tribunalul Gorj în speță similară.
A solicitat admiterea recursului, anularea deciziei nr.92/2004 emisă de pârâtă și reîncadrarea în funcția publică de inspector, grad principal, treapta I de salarizare, precum și plata diferențelor de drepturi bănești reprezentând salariul de bază, sporuri, premii, stimulente.
Examinând recursul formulat de reclamantă, Curtea îl găsește nefondat, așa cum se va arăta în continuare:
În ceea ce privește excepția prescripției dreptului la acțiune se constată că potrivit art. 3 și 7 din Decretul nr. 167/1958, termenul general de prescripție este de 3 ani și începe să curgă de la data nașterii dreptului la acțiune, în speță de la data la care reclamanta a avut cunoștință de decizia nr.92/24.12.2004 prin care i-a fost schimbată încadrarea în funcție.
Astfel, prescripția dreptului la acțiune a fost în mod temeinic reținută de prima instanță în condițiile în care acțiunea a fost promovată la data de 02.04.2008, termenul de prescripție de 3 ani prevăzut de actul normativ mai sus arătat fiind depășit pentru perioada ulterioară datei de 24.12.2007.
Pentru motivele arătate, în temeiul dispozițiilor art. 312 urmează a respinge recursul reclamantei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței nr.1259 din 15 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul pârât INSPECTORATUL TERITORIAL D E MUNCĂ
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 28 2009
PREȘEDINTE: Adina Calotă Ponea - - - | JUDECĂTOR 2: Mihaela Cotora Constantin - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red. Jud. AC-
29.09.2009/ 2 ex.
Jud fond
Președinte:Adina Calotă PoneaJudecători:Adina Calotă Ponea, Mihaela Cotora Constantin
