Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 3605/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 3605
Ședința publică de la 28 2009
Completul compus din:
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Adina Calotă Ponea Președinte Secție
- - - - VicePREȘEDINTE: Adina Calotă Ponea
- - - VicePREȘEDINTE: Adina Calotă Ponea
Grefier -
xxxxxxxx
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanții, împotriva sentinței nr. 930 din 25 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații pârâți PRIMARUL COMUNEI, PRIMĂRIA COMUNEI, CONSILIUL LOCAL.
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit recurenții reclamanți, și intimații pârâți PRIMARUL COMUNEI, PRIMĂRIA COMUNEI, CONSILIUL LOCAL.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este declarat în termenul legal și este scutit de la plata taxei de timbru.
S-a arătat întîmpinarea depusă la dosar de intimatul pârât Consiliul Local și cererea de judecare în lipsă formulată de recurenți în baza art.242 alin.2
Curtea apreciind cauza în stare de soluționare a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Prin sentința nr. 930 din 25 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr- a fost admisă în parte acțiunea reclamanților, și obligați pârâții PRIMARUL COMUNEI, PRIMĂRIA COMUNEI, CONSILIUL LOCAL la plata sporului de dificultate pentru perioada 01.01.2009 - 14.07.2009 conform art II al.1 din legea nr.263/2006.
A fost respinsă cererea de acordare a drepturilor pentru viitor.
Pentru a se pronunța astfel prima instanță a reținut că prin ordinul 312 din 14.07.2008 emis de Instituția Prefectului G s-a stabilit componența comisiei locale conform Legii nr. 18/1991 pentru comuna.
Deși reclamanții au formulat o cerere de acordare a drepturilor bănești la 10.02.2009, viza primarului comunei este în sensul că aceștia trebuie să se adreseze instanței, fiind evident un refuz nejustificat, chiar în ceea ce privește răspunsul ceea ce trebuia comunicat reclamanților.
Legea nr. 263/2006 privind aprobarea OUG 209/2005 a prevăzut la art. II " salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea fondului funciar, membrii în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea nr. 18/1991 R, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de un an calculată de la data intrării în vigoare a prezentei legi". Stabilirea salariaților care beneficiază de acewst drept și a cuantumului sporului ce se acordă se face anual de către conducătorul instituției implicat în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra proprietății funciare, în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor".
Se observă din lecturarea dispoziției citate că legiuitorul a folosit sintagma "salariații beneficiază de un spor lunar" ceea ce presupune obligativitatea acordării acestuia, bineînțeles cu condiția impusă, ca aceștia să fie membrii în comisiile constituite în temeiul art. 12 din Legea nr. 18/1991, așa cum sunt reclamanții.
Este adevărat că stabilirea salariaților și a cuantumului de până la 50% se face de către conducătorul instituției, însă aceasta nu înseamnă că el poate înlătura de la plată salariații ce sunt membrii în comisia ce funcționează conform art. 12 din Legea nr. 18/1991, doar aprecierea cuantumului fiind atributul exclusiv al primarului, instanța neputându-se substitui acestuia în această privință.
De asemenea, pârâții au invocat prin întâmpinare că au fondurile necesare pentru acordarea sporurilor.
Cu motivarea expusă, cererea reclamanților se privește ca fiind întemeiată și a fost admisă în parte, iar pârâții obligați să plătească reclamanților sporul de dificultate pentru perioada 01.01.2009 - 14.07.2009, (anual conform alin.1 din art. II a Legii nr. 263/2006, calculându-se un an de la emiterea ordinului prefectului - 14.07.2008).
În ceea ce privește cererea reclamanților de acordare a sporurilor pentru viitor, perioada ulterioară celei începând cu 14.07.2009 se reține că acesta este un drept viitor asupra căruia instanța nu se poate pronunța, putându-se discuta asupra unui eventual prejudiciu suferit de reclamanți, care să poată fi cuantificat doar după emiterea dispoziției de către primar, conform legilor în vigoare la acel moment.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs reclamanții în termen și motivat.
În motivarea recursului au criticat decizia pronunțată de instanța de fond pentru faptul că nu a fost acordat sporul de dificultate în procent de 50 % din salariul de încadrare până la 31 decembrie 2009 și în continuare pe perioada cât sunt membrii în comisia constituită în temeiul legii 18/1991.
S-a arătat că sporul a fost acordat până în luna iulie 2009, data emiterii ordinului prefectului și nu până la 31 decembrie 2009 așa cum prevede art.II din Legea 263/2006 privind aprobarea OUG 209/2005 care menționează că sporul se acordă pe o perioadă de 1 an.
Au solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul acordării sporului de dificultate în procent de 50 % din salariul de încadrare pe un an respectiv până la 31 decembrie 2009 și în continuare.
La data de 28.09.2009.2008 au formulat întâmpinare intimatele pârâte Primarul comunei și Consiliul Local prin care au arătat că sunt de acord cu recursul reclamanților în sensul acordării sporului de dificultate pe un an de zile până la 31.12.2009 și de asemenea că sunt prevăzute sume cu această destinație în bugetul local.
Analizându-se recursul formulat în cauză prin prisma dispozițiilor art. 3041cod procedură civilă se reține că acesta este nefondat și urmează a fi respins pentru următoarele considerente:
Potrivit art. II alin. 1 din Legea 263/2006, salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de un an calculată de la data intrării în vigoare a prezentei legi. Stabilirea salariaților care beneficiază de acest drept și a cuantumului sporului ce se acordă se face anual de către conducătorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra proprietății funciare, în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor.
Prin urmare, așa cum rezultă din interpretarea art. II alin. 1 teza a II-a din Legea 263/2006 ce face referire la o acordare anuală a sporului în litigiu, aceasta nu este limitată la termenul de un an de la data intrării în vigoare a Legii 263/2006, singurele condiții pentru acordarea sporului în litigiu fiind aceea ca salariații care beneficiază de acest drept să fie stabiliți anual de către conducătorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra proprietății funciare iar acordarea să se facă în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor.
Stabilirea cuantumului sporului de dificultate este atributul exclusiv al conducătorului unității instituțiilor implicate în aplicarea prevederilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate în raport de sumele alocate cu această destinație.
Pentru considerentele expuse anterior, Curtea, în baza art.312 va respinge recursul reclamanților.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge recursul declarat de reclamanții, împotriva sentinței nr. 930 din 25 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 28 2009
PREȘEDINTE: Adina Calotă Ponea - - - | JUDECĂTOR 2: Mihaela Cotora Constantin - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red. Jud.-
Tehnored SI 2 ex./29.09.2009
Jud fond
Președinte:Adina Calotă PoneaJudecători:Adina Calotă Ponea, Mihaela Cotora Constantin
