Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 371/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 371
Ședința publică de la 31 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Marieta Florea
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta DIRECȚIA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR H împotriva Încheierii din 13.12.2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a înregistrat la dosar întâmpinare din partea reclamantei intimate.
Față de actele de la dosar și de împrejurarea că părțile solicită judecarea cauzei în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Reclamanta a solicitat in contradictoriu cu parata DIRECȚIA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR H suspendarea executării deciziei nr.309/2007 privind sancțiunea destituirii din funcția publică de execuție, emisă de pârâtă, până la data pronunțării instanței de fond. În motivarea cererii se arată că prin punerea în aplicare se încalcă dreptul la muncă, se aduc prejudicii materiale, fiind afectata viata de familie, iar ulterior reclamanta ar fi nevoită să formuleze acțiune pentru plata drepturilor salariale. În contestația formulată se invocă și motive de nulitate a deciziei, cercetarea administrativă fiind efectuată cu nerespectarea dispozițiilor legii, HG 1210/2003. Din comisia de disciplină a făcut parte și persoana care a formulat sesizarea.
Secția comerciala si contencios administrativ a Tribunalului Hunedoara prin încheierea din data de 13 12 2007 admis cererea, în temeiul art. 15 din 554/2004 și a dispus suspendarea până la soluționarea cauzei pe fond. Instanța a reținut prin considerentele expuse ca având în vedere consecințele greu de reparat se impune suspendarea punerii în aplicare a deciziei.
Pârâta a declarat recurs împotriva sentinței pronunțate, solicitând modificarea hotărârii si respingerea cererii. Prin motivele de recurs se arata ca interpretarea primei instanțe este eronata, deoarece suspendarea efectelor dispoziției prin care s-a dispus destituirea din funcția publică ar determina plata drepturilor bănești, iar în cazul în care se constată legalitatea destituirii s-ar pune problema recuperării salariilor plătite, recuperare ce se dovedește dificilă. Comisia de disciplină a fost sesizată datorită faptului că reclamanta nu s-a conformat dispozițiilor primite în legătură cu serviciul, nu si-a îndeplinit atribuțiile, a manifestat sistematic neglijență și întârziere în îndeplinirea lucrărilor, a absentat nemotivat de la serviciu, în condițiile în care anterior a mai fost sancționată.
Reclamanta a depus întâmpinare prin care solicita respingerea recursului si menținerea hotărârii pronunțata ca legala si temeinica.
Analizând sentința atacata sub aspectul recursului declarat, Curtea constata următoarele:
Reclamanta a formulat cerere, precizata fata de prevederile art. 15 din 554/2004, prin care solicita suspendarea executării dispoziției de destituire din funcția publică în condițiile în care a formulat acțiune pentru constatarea nulității.
Potrivit art. 15(1) din 554/2004, suspendarea executării actului administrativ unilateral poate fi solicitată de reclamant, pentru motivele prevăzute la art. 14, si prin cererea adresată instanței competente pentru anularea, in tot sau in parte, a actului atacat. In acest caz, instanța poate dispune suspendarea actului administrativ atacat, pana la soluționarea definitiva si irevocabilă a cauzei. Cererea de suspendare se poate formula odată cu acțiunea principala sau printr-o acțiune separată, pana la soluționarea acțiunii in fond.
Articolul 14 din 554/2004 menționează că in cazuri bine justificate si pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, in condițiile art. 7, autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate sa ceara instanței competente sa dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral pana la pronunțarea instanței de fond.
Legea ofera posibilitatea suspendarii actului administrativ, ca o situatie de exceptie, dar numai in cazuri bine justificate si pentru prevenirea unei pagube iminente. Aceste condi ii trebuie intrunite cumulativ. Paguba iminenta reprezinta prejudiciul material viitor si previzibil sau, după caz, perturbarea previzibila a funcționarii unei autorități publice sau a unui serviciu public, iar cazurile bine justificate sunt împrejurările legate de starea de fapt si de drept, care sunt de natura sa creeze o indoiala serioasă in privința legalității actului administrativ (art. 2 lit.s si t din 554/2004).
Paguba iminenta trebuia sa fie dovedita cu acte depuse in probatiune la dosar, din care să reiasă dovada certă a prejudiciului material încercat. Instanța nu se poata baza în aprecierea prejudiciului material pe prezumții. Reclamanta nu a depus probe în acest sens. In cauza nu este indeplinita nici conditia cazului bine justificat, deoarece decizia emisa se bucura de prezumtia de legalitate pana la o eventuala desfiintare a acesteia.
Nefiind îndeplinite conditiile cerute expres de lege, se constata ca cererea reclamantei de suspendare a executării deciziei este nefondata, iar recursul urmeaza a fi admis în temeiul art. 304 pct.9 din Codul d e procedură civilă, se va modifica în tot încheierea atacată și se va respinge cererea de suspendare formulată de reclamantă.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta DIRECȚIA SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR A JUDEȚULUI H împotriva Încheierii din 13.12.2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosarul nr-.
Modifică încheierea atacată în sensul că respinge cererea de suspendare a actului administrativ formulată de reclamanta împotriva pârâtei
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 31 Martie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Tehnored.
2 ex./23.04.2008
Jud.fond -,
Președinte:Elisabeta LazărJudecători:Elisabeta Lazăr, Gabriela Costinaș, Marieta Florea
