Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 374/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 374
Ședința publică de la 31 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Marieta Florea
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S împotriva sentinței civile nr.33/CA/22.01.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a înregistrat la dosar întâmpinare din partea intimatului chemat în garanție.
Față de actele de la dosar și de solicitarea pârâtului recurent de judecarea cauzei în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Reclamanții și au solicitat în contradictoriu cu MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE și INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S obligarea acestora la plata sporului de fidelitate prevăzut de art.6 din nr.OG38/2003 pentru anul 2005, sumă actualizată în funcție de rata inflației la data efectuării plății.
În motivarea în fapt a acțiunii, reclamanții au arătat că au calitatea de funcționar public cu statut special conform dispozițiilor Legii nr.360/2002 privind statutul polițistului. Potrivit prevederilor art.6 din nr.OG38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor aprobată prin Legea nr.353/2003, polițistul beneficiază de spor de fidelitate în raport de perioada desfășurată în instituțiile din sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională. Acordarea acestui drept a fost suspendată pentru anul 2005 în baza art.2 alin.1 din nr.OUG118/2004. Cu toate că acest drept a fost suspendat, nu se poate considera că acesta nu a existat, din moment ce în anul 2004 fost acordat, iar plata sporului a fost reluată în anul 2006. Măsura suspendării care anulează în fapt aplicarea unei componente esențiale a dreptului câștigat aduce atingere acestui drept, încălcând flagrant dispozițiile art.53 din Constituția România.
Secția comerciala si contencios administrativ a Tribunalului Sibiu prin sentința nr.33/ca/22 01 2008 admis cererea si a obligat parații IPJ si MIRA sa plătească in favoarea reclamanților sporul de fidelitate pentru anul 2005, actualizat la zi cu indicele de inflație începând cu data scadentei si pana la data plății efective. A fost respinsa cererea de chemare in garanție formulata de MIRA fata de Ministerul Finanțelor. Instanța a reținut prin considerentele expuse ca potrivit art. 2 al. 1 din OUG 118/2004 reclamanții au dreptul la plata acestor drepturi legale, chiar daca a fost dispusa suspendarea plății, dar acest fapt nu echivalează cu abrogarea dispozițiilor legale. Ministerul Finanțelor nu are calitate procesuala pasiva deoarece nu exista raporturi de serviciu intre el si reclamanți si în consecință va fi respinsa cererea de chemare în garanție.
mpotriva acestei sentințe a declarat recurs paratul IPJ solicitând modificarea hotărârii si respingerea acțiunii. In motivele de recurs se arata ca plata acestor drepturi a fost suspendata pentru anul 2005, astfel ca nu au fost prevăzute in buget sumele necesare efectuării plății. Pentru reclamantul arată că acesta a fost angajat al IPJ în anul 2005 doar în perioada 1 01 - 31 03.
Recursul a fost motivat in drept, art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, si este scutit de plata timbrajului potrivit art. 17 din 146/1997.
Examinând sentința atacat sub aspectul recursului, Curtea constata următoarele:
Reclamanții sunt angajați ai IPJ Sibiu, având statutul de politiști.
Aceasta categorie profesională este salarizată potrivit <LLNK 52003 38132 39 0> OG nr. 38 din 30 ianuarie 2003. Pe lângă celelalte drepturi salariale, politiștilor li se acordă un spor de fidelitate, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne (art.6 din ordonanța). Dar, prin <LLNK 12004 118180 302 2 72>art. 2, alin. (1) din OUG nr. 118 din 24 noiembrie 2004, publicată in Of. nr. 1.138 din 2 decembrie 2004, pentru anul 2005 fost suspendată aplicarea dispozițiilor <LLNK 12003 38130 302 6 43>art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea si alte drepturi ale politiștilor, aprobată cu modificări si completări prin <LLNK 12003 353 10 201 0 18>Legea nr. 353/2003.
Suspendarea plății acestor drepturi s-a dispus prin acte normative edictate conform dispozițiilor 24/2000 privind normele de tehnica legislativa si potrivit art. 64 in care se prevede ca in cazuri speciale aplicarea unui act normativ poate fi suspendată printr-un alt act normativ de același nivel sau de nivel superior. În aceasta situație se vor prevedea, în mod expres, data la care se produce suspendarea, precum și durata ei determinata. In același articol la aliniatul (2) se prevede ca la expirarea duratei de suspendare actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintra de drept în vigoare.
Acordarea daunelor-interese de către instanță este o dispoziție legala, deoarece, in temeiul art.1084 Cod civil, plata cu întârziere a drepturilor da dreptul la despăgubiri calculate în funcție de rata inflației.
În consecință, acordarea sporului de fidelitate este un drept consacrat printr-o lege specială și chiar dacă aplicarea dispozițiilor legale a fost suspendată de legiuitor din anumite considerente, după epuizarea suspendării nimic nu împiedica instanța de judecată să acorde aceste drepturi în măsura în care se cuvin.
sau neD. acestor sume in bugetul de stat este o problema ce nu interesează faza de judecata în măsura in care plata acestor drepturi a devenit litigioasa, ci tine de faza executării, silite sau benevole.
Instanța supremă prin decizia nr. XII, pronunțată in data de 5 02 2007 ca urmare a recursului declarat in interesul legii, a arătat că in aplicarea dispozițiilor art. 37 alin. 2 teza I din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003, aprobată prin Legea nr. 353/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, cu modificările și completările ulterioare, prima de concediu, respectiv o sumă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, pe lângă indemnizația de concediu, se cuvine pentru perioada anilor 2004 - 2006 astfel cum a fost reglementată prin dispoziția legală, menționată. Aceeași situație este întâlnită si în privința plății sporului de fidelitate, plata fiind suspendata doar temporar, fiind recunoscute drepturi legale, chiar daca plata acestora a fost suspendata temporar.
Din adeverința emisă de pârât, fila 5-dosarul Curții, reiese reclamantul a fost angajat al IPJ în anul 2005 doar în perioada 1 01 - 31 03.
Față de toate aceste considerente legale, Curtea consideră ca in cauza exista motive de modificare parțială a hotărârii atacate dintre cele prevăzute de art. 304 pct.9 Cod procedura civila și în consecință recursul paratului va fi admis ca fondat, se va modifica în parte sentința în sensul că se acordă reclamantul sporul de fidelitate doar pentru perioada în care a fost angajat al IPJ. Vor fi menținute celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
Nu au fost solicitate cheltuieli de judecata.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursului declarat de pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI împotriva sentinței nr.33/CA/22.01.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția de contencios administrativ și în consecință:
Modifică în parte sentința atacată în sensul că acordă reclamantului sporul de fidelitate pentru anul 2005 pentru perioada efectiv lucrată, 1.01 - 31.03.2005.
Menține neschimbate celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 31 Martie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Tehnored.
2 ex./23.04.2008
Jud.fond -,
Președinte:Elisabeta LazărJudecători:Elisabeta Lazăr, Gabriela Costinaș, Marieta Florea
