Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 387/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 387
Ședința publică de la 12 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Angelica Ciobotaru
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu
Grefier - -
La ordine fiind judecarea recursului declarat de reclamanții domiciliat în T,., - 9,. 24, jud. G, domiciliată în T, nr. 7, jud. G, domiciliată în T, nr. 3A, - 10,. 6, jud. G, împotriva sentinței civile nr. 142/18.01.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru intimatele Primăria Municipiului T și Consiliul Local T, consilier juridic, lipsă fiind recurenții,.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei în sensul că recurenții au depus la dosar concluzii scrise completatoare și o cerere prin care recurentul solicită cheltuieli de judecată, sens în care depune bonuri de benzină în original, după care:
Reprezentantul intimatelor declară că nu mai are alte cereri.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul intimatelor consideră sentința pronunțată de instanța de fond ca fiind legală și temeinică.
Referitor la informarea pe care susțin reclamanții că s-a notat în ședința de consiliu local din data de 31 mai 2007 precizează că nu s-a notat niciodată și nu a existat un acord privitor la sporul de mobilitate și confidențialitate solicitat de reclamanți.
Față de considerentele expuse pe larg în precizările depuse la dosar, solicită respingerea recursului ca nefundat și menținerea ca legală și temeinică a sentinței pronunțată de Tribunalul Galați.
CURTEA
Asupra recursului în contencios de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, constată;
Prin cererea înregistrată sub nr- la Tribunalul Galați reclamanții, și au solicitat obligarea Primăriei Municipiului T și Consiliului Local T, la sporul lunar de dificultate, de mobilitate, de neconcurență precum și la stimulentele acordate personalului din compartimentele de specialitate, cu atribuții în administrarea creanțelor fiscale lunare, pe ultimii trei ani, calculate cu dobânzile aferente până la data plății efective.
Tribunalul Galați, prin sentința civilă nr. 142/18.01.2008 a respins ca nefondată acțiunea.
Instanța a reținut că, reclamanții sunt funcționari publici în calitate de consilieri juridici situație în care, potrivit statutului profesiei de consilier juridic, respectiv art. 60 alin. 2, care face trimitere la Legea nr. 53/2003 Codul muncii, nu pot beneficia de sporurile lunare de confidențialitate, mobilitate și neconcurență întrucât au statutul de funcționari publici și nu de angajați cu contract de muncă.
În ce privește sporul de dificultate, acesta este reglementat de nr.OUG184/2002 art. 5, alin. 2, de acesta beneficiind doar salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea Legii nr. 10/2001 și a nr.OUG 83/1999.
Reține instanța că reclamanții, nu au făcut dovada că au avut atribuții stabilite expres în acest sens și tot asemenea și cu aceeași motivare nu pot beneficia de stimulentele prevăzute de art. 227 pct. 4 din nr.OG 92/2003, nefăcându-se dovada că au avut atribuțiuni în administrarea creanțelor fiscale.
Împotriva sentinței au declarat recurs reclamanții, criticând-o pentru nelegalitate, întrucât au fost încălcate disp. art. 261 Cod procedură civilă prin nemotivarea în fapt și în drept a hotărârii, ale Legii nr. 514/2003 precum și disp. Legii nr. 188/1999 și art. 60 din statutul profesiei de consilier juridic.
Instanța de fond a făcut referire atât la Legea nr. 188/1999 cât și la dispozițiile din Codul muncii, apreciind finalmente că niciunul din aceste acte normative nu poate fi aplicat în cauză.
Referitor la sporul decurgând din colectarea creanțelor fiscale și cel de dificultate, se constată că instanța a încălcat art. 129 Cod procedură civilă prin aceea că nu a manifestat rol activ în a pretinde părților să facă dovezi în acest sens.
Recursul s-a declarat în termen legal.
Recursul este fondat.
Din examinarea actelor dosarului, rezultă indubitabil că reclamanții sunt funcționari publici numiți,îndeplinind funcția de consilieri juridici.
În acest sens precizările din întâmpinare și adeverințele depuse la dosarul de fond, file 17, 38 și 39.
Așa fiind, instanța trebuia să se raporteze la dispozițiile legii speciale aplicabile funcționarilor publici, respectiv Legea nr. 188/1999, în verificarea dreptului reclamanților de a beneficia de sporurile prevăzute de această lege.
Instanța de fond deși a recunoscut calitatea de funcționari publici a părților, ajunge la concluzia că, nu le sunt aplicabile nici dispozițiile Legii nr. 188/1999, ceea ce contravine spiritului legii,menite să asigure cadrul legal de desfășurare a activității și toate drepturile ce decurg pentru această categorie socio - profesională.
Curtea va reține ca fondată și critica privitoare la lipsa rolului activ al instanței de fond și în ce privește examinarea cererilor referitoare la acordarea drepturilor ce decurg din activitatea de colectare a creanțelor fiscale și de dificultate, prin aceea că nu a solicitat explicații sau lămuriri reclamanților sau dovezi în legătură cu situația de fapt, dedusă judecății.
Față de cele expuse, Curtea, văzând și art. 312 Cod procedură civilă, va admite recursul, va casa sentința instanței de fond și va trimite cauza spre rejudecare, aceleiași instanțe.
Cu ocazia rejudecării, instanța va lămuri cadrul legal aplicabil în cauză,în raport de situația reclamanților în calitatea lor de funcționari publici numiți, examinând față de aceste coordonate și drepturile ce li se cuvin și totodată va face dovezile necesare privitoare la atribuțiunile de serviciu ce le-ar putea conferi dreptul de a beneficia și de alte indemnizații sau sporuri, pentru activități suplimentare desfășurate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite ca fondat recursul declarat de reclamanții domiciliat în T,., - 9,. 24, jud. G, domiciliată în T, nr. 7, jud. G, domiciliată în T, nr. 3A, - 10,. 6, jud. G, împotriva sentinței civile nr. 142/18.01.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Casează sentința civilă nr. 142/18.01.2008 a Tribunalului Galați și trimite cauza spre rejudecare, aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 12 Iunie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. /03.07.2008
Tehnored. /2 Ex./04.07.2008 Fond:
Președinte:Angelica CiobotaruJudecători:Angelica Ciobotaru, Mariana Trofimescu, Vasile Susanu
