Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 39/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA Nr. 39/F/CA/2009
Ședința publică de la 11 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții:, G, G, G, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul General al Poliției de Frontieră, având ca obiect 188/1999.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă mandatarul ales al reclamanților, avocat, lipsă fiind reclamanții și pârâții.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care arată că acțiunea este scutită de taxa de timbru conform disp.art. 15 lit.a din Legea 146/1997. Instanța a pus în discuție calitatea procesuala pasiva a MIRA și MEF.
Reprezentantul reclamanților depune la dosar împuternicire avocațială arătând că nu mai are cereri de formulat.
Nemaifiind cereri de formulat instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul reclamanților solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, obligarea pârâtului la plata sporului. Arata ca MIRA si MEF au calitate procesuala în cauza, fiind ordonatori de credite. Nu solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra acțiunii de față
Reclamanții, G, G, G, au solicitat în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative-Direcția Generală Reglementări Juridice și Contencios și Inspectoratul General al Poliției de Frontieră obligarea la plata sporului de fidelitate potrivit art.6 din OG nr. 38/2003 privind salarizarea polițiștilor pentru anul 2005, sume actualizate cu indicele de inflație de la scadență și până la data plății. În motivarea acțiunii se arata ca plata acestor drepturi a fost suspendată pentru anul 2005, dar suspendarea nu înseamnă că acest drept nu mai poate fi acordat după epuizarea duratei suspendării. Acțiunea este scutită de plata timbrajului potrivit art. 15 din 146/1997.
a formulat cererea de chemare în garanție a Ministerului Finanțelor Publice în cazul în care va fi obligat la plată.
a invocat lipsa calității procesuale pasive.
Pârâtul Inspectoratul a arătat că începând cu data de 24 02 2006 reclamanta a fost mutată la punctul de trecere a frontierei
Examinând acțiunea reclamanților față de dispozițiile legale aplicabile, instanța constata următoarele:
Potrivit înscrisurilor de la filele 51-52 din dosarul nr- al Curții de Apel, reclamanții sunt angajați ai Inspectoratului General al Poliției de Frontieră, având calitatea de funcționar public cu statut special, potrivit 360/2002.
Potrivit dispozițiilor art.6 din nr.OG38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor modificată și completată, pentru activitatea desfășurată în instituțiile din sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, în calitate de militar, polițist, funcționar public și personal contractual, polițiștilor li se acordă un spor de fidelitate de până la 20 % din salariul de bază. Acest spor a fost prevăzut și de Ordinul nr.132/09.02.2004.
Prin dispozițiile art.2 alin.1 din nr.OUG118/2004, plata acestui spor a fost suspendată, perioada de suspendare încetând la sfârșitul anului 2005.
Dispozițiile art.64 alin.2 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru aprobarea actelor normative prevăd că la expirarea duratei de suspendare actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintră de drept în vigoare. Cum dreptul pretins de reclamanți nu a fost desființat, odată perioada de suspendare expirată, dreptul acestora reintră în vigoare.
În privința reclamantei se constata ca aceasta a avut calitatea de angajata a Inspectoratului în anul 2005, astfel ca și cererea reclamantei este din acest punct de vedere întemeiată.
În consecință, acțiunea reclamanților este întemeiata și urmează a fi admisă urmând a fi obligat pârâtul Inspectoratul la plata sporului de fidelitate, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație, potrivit art. 18 din 554/2004, de la scadență și până la data efectuării plății.
Potrivit art. 1 din OG nr. 22/2002, creanțele stabilite prin titluri executorii în sarcina instituțiilor publice se achită din sumele aprobate și cuprinse în bugetele acestora. Daca în termen de 6 luni nu este executată creanța din lipsa de fonduri, instituția debitoare este obligată să întreprindă demersurile necesare pentru efectuarea plaților.
Din analiza acestor dispoziții legale reiese că și în speță sumele de bani cuprinse în titlul executoriu se plătesc din sumele alocate din bugetul Ministerului d e Interne, fără ca acest fapt să incumbe vreo obligație din partea Ministerului d e Finanțe.
are în acest caz calitatea de ordonator principal de credite, iar potrivit art. 21 din 500/2002 ordonatorii principali de credite sunt cei care repartizează bugetele aprobate, atât pentru bugetul propriu cât și pentru bugetul instituțiilor ierarhic inferioare. În aceste condiții se constată că obligația efectivă de plată o are angajatorul, pârâtul Inspectoratul, fără ca ordonatorul principal de credite să aibă vreo obligație în acest sens.
elaborează proiectul bugetului de stat anual pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite și gestionează acest buget, dar acest fapt este lipsit de relevanță în contextul în care raportul de serviciu este stabilit între reclamant și ordonatorii terțiari sau secundari de credite, acesta fiind raportul material obligațional. În consecință, nu are vreo obligație de garanție pentru plata sporului de fidelitate.
În cauză nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
Pentru aceste motive,
În numele legii
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanții:, G, G, G, toți cu domiciliul procesual ales la Societatea civilă de av. & cu sediul în municipiul S,-,6, jud. S în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul General al Poliției de Frontieră cu sediul în B,--4 sector 6 și, în consecință:
Obligă pârâtul să plătească reclamanților sporul de fidelitate pe anul 2005 în condițiile stabilite de OG38/2003 sume actualizate cu indicele de inflație de la scadență și până la data efectuării plății.
Respinge cererea formulată de reclamanți față de pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative-Direcția Generală Reglementări Juridice și Contencios cu sediul în B, nr.1A, sector 1, pentru lipsa calității procesuale pasive.
Respinge cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative față de Ministerul Economiei și Finanțelor reprezentat prin Direcția Generală a Finanțelor Publice S cu sediul în municipiul S, nr.28-32 jud.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 11 februarie 2009.
Președinte, Grefier,
- - - -
Red.CG
Dact.CG
Ex.14/13.03.2009
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș
