Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 403/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - litigiu privind funcționarii publici -
R O ÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 403
Ședința publică din 19 martie 2008
PREȘEDINTE: Hîncu Cezar
JUDECĂTOR 2: Grapini Carmen
JUDECĂTOR 3: Nastasi Dorina
Grefier:- -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ B, cu sediul în mun. B, Calea Națională, nr.85, jud. B, împotriva sentinței nr. 1765 din 12 decembrie 2007 a Tribunalului Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal (dosar nr-).
La apelul nominal făcut în ședința publică a lipsit pârâta recurentă Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă B și reclamanta intimată.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefier, după care:
Instanța, luând act că nu s-au formulat cereri și nu s-au invocat chestiuni prealabile, constată recursul în stare de judecată și în conformitate cu dispozițiile art.150 Cod procedură civilă, trece la soluționarea acestuia.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea introdusă la Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal și înregistrată sub nr. 5385/40 din 31.10.2007, reclamanta în contradictoriu cu pârâta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă, a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată pârâta la plata primelor de concediu aferente anilor 2004-2006 actualizate cu indicele de inflație, de la data pronunțării hotărârii și până la data plății efective.
În motivarea acțiunii reclamanta arată că este funcționar public la Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă și că, potrivit art. 33 al. 2 din Legea nr. 188/1999 (devenit art. 34 după republicare), funcționarul public are dreptul pe lângă indemnizația de concediu la primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat.
Ulterior, acest drept nu a mai fost acordat, fiind suspendat prin următoarele acte normative: art. 3 al. 1 din nr.OUG 33/2001 până la 1 ianuarie 2002; art. 12 al. 4 din Legea nr. 743/2001 până la 31 decembrie 2002; art. 10 al. 3 din Legea nr. 631/2002 până la 31 decembrie 2003; art. 9 al. 7 din Legea nr. 507/2003 până la 31.12.2004; art. 8 al. 7 din Legea nr. 511/2004 până la 31 decembrie 2005, art. 5 alin. 1 din Legea nr. 380/2005 până la 31.12.2006.
A mai arătat reclamanta că este îndreptățită la prima de vacanță pentru anii 2004-2006, conform art. 166 din Legea nr. 53/2003 - Codul Muncii, suspendările dispuse în legile bugetului anual încetându-și aplicabilitatea. De asemenea, a invocat prevederile art. 38 din Codul Muncii, coroborate cu prevederile art. 53 alin. 1 și 2 din Constituție.
Prin întâmpinare, pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, deoarece nu a existat temei legal de acordare a primelor de concediu pentru anii 2004 - 2006, suspendarea punerii în plată a acestui drept fiind menținută o perioadă mare de timp, respectiv prin legile bugetului asigurărilor sociale de stat aferente anilor 2001 - 2006.
Soluționând cauza în fond, Tribunalul Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 1765 din 12 decembrie 2007, a admis acțiunea și a obligat pârâta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă, să plătească reclamantei primele de concediu aferente anilor 2004 - 2006, egale cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, actualizate cu indicele de inflație.
Pentru hotărî astfel, prima instanță a reținut că potrivit art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999 republicată, funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat și că suspendarea succesivă a acordării primei anuale prin diferite acte normative nu a dus la stingerea dreptului, dispoziția prevăzută de art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999 republicată fiind în vigoare și neabrogată.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă, care a arătat că sentința este nelegală și neîntemeiată, deoarece prin diferite acte normative acordarea primei de vacanță a fost suspendată, că dispozițiile legale în vigoare la datele respective au fost respectate.
Analizând hotărârea recurată, prin prisma actelor și lucrărilor dosarului, precum și a motivelor invocate în recurs ce vizează dispozițiile art. 304 pct. 8 și 9, respectiv prevederile art. 3041Cod procedură civilă, curtea constată nefondat recursul.
Potrivit art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999, "Funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat".
Este adevărat că, prin legile bugetare anuale aplicarea dispozițiilor legale mai sus citate a fost suspendată, însă, fiecare din legile bugetare își încetează aplicabilitatea la 31 decembrie a anului în curs, astfel încât și dispoziția privind suspendarea încetează la această dată.
Pe cale de consecință, neexistând nici o dispoziție expresă privind desființarea dreptului reglementat de dispozițiile art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999 în materialitatea sa, apare evidentă obligația instituției de a plăti funcționarului public primele de vacanță pentru anii 2004 - 2006.
A considera altfel, ar însemna ca un drept prevăzut într-un act normativ în vigoare să devină doar o obligație lipsită de conținut, ceea ce este inadmisibil.
Față de cele ce preced, curtea apreciază că instanța de fond a făcut o corectă aplicare a dispozițiilor art. 35 din Legea nr. 188/1999, cât și a dispozițiilor din legile bugetare anuale de suspendare a aplicării acestor dispoziții, astfel încât în cauză nu este incident motivul de recurs prevăzute de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă; cum nici din oficiu nu s-au identificat motive de casare de ordine publică, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, recursul declarat de pârâtă urmează a fi respins ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE,
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ B, cu sediul în mun. B, Calea Națională, nr.85, jud. B, împotriva sentinței nr. 1765 din 12 decembrie 2007 a Tribunalului Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal (dosar nr-).
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19 martie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud.
-
Tehnored.
2 ex/21.03.2008
Președinte:Hîncu CezarJudecători:Hîncu Cezar, Grapini Carmen, Nastasi Dorina
