Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 410/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 410/
Ședința publică de la 26 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Angelica Ciobotaru
Grefier - -
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de reclamanții, G, toți cu domiciliul ales la Cabinet avocatură, cu sediul în F,-,. 5, jud. V, împotriva sentinței nr. 224 din data de 20 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit recurenții, G și intimații INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDETULUI V, MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANȚELOR B, MINISTERUL INTERNELOR SI REFORMEI ADMINISTRATIVE
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei în sensul că a fost solicitată judecarea cauzei în lipsă, iar recurenții au depus la dosar taxa judiciară de timbru și timbru judiciar și note de concluzii scrise, după care;
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ și fiscal de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, constată;
Prin cererea înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Vrancea, secția comercială, maritimă, fluvială și de contencios administrativ și fiscal, reclamanții și, și G, cadre militare în cadrul V decorate cu Ordinul Meritul Militar, au solicitat obligarea pârâților Inspectoratul de Poliție al Județului V, Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Ministerul Economiei și Finanțelor la plata către reclamanți a sumelor de bani constând în drepturi salariale cuvenite și neachitate în perioada 2004-2006, urmare a nereducerii impozitului pe veniturile din salarii, actualizate cu indicele de inflație.
În motivarea acțiunii au arătat că au fost decorați cu Ordinul Meritul Militar clasele III, II și I dar nu au beneficiat de reducerea impozitului pe venit de 30%, 40%, respectiv, 50%, așa cum prevedea art. 10 din Legea nr. 80/1995 privind Statutul cadrelor militare. S-a mai arătat că reducerea impozitului pe veniturile din salarii a fost prevăzută și în actele normative speciale, respectiv, Legea nr. 29/2000, care a prevăzut că polițiștii decorați cu ordinul Meritul Militar și Semnul onorific "În serviciul armatei" își păstrează toate drepturile dobândite anterior intrării în vigoare a acestei legi.
Prin Întâmpinare, Vas olicitat respingerea acțiunii ca fiind neîntemeiată.
S-a arătat că nu sunt prevăzute reduceri la impozitul pe veniturile din salarii în Codul fiscal, care stabilește o cotă unică de impozitare de 16% din venitul net din salarii.
În situația în care ar fi obligați la plată, în subsidiar, au solicitat obligarea și la asigurarea sumelor necesare acestor plăți, formulând cerere de chemare în garanție în acest sens.
Prin Întâmpinare, - prin V, a solicitat respingerea acțiunii față de pentru lipsa calității procesuale a acesteia, având în vedere faptul că nu are raporturi de muncă cu reclamanții, raporturile de muncă existând între reclamanții din litigiu și instituția angajatoare - Ministerul Administrației și Internelor.
Prin concluziile formulate cu ocazia dezbaterii pe fondul cauzei, pârâtul Vaa răta că, prin Decizia nr.55 din 4 iunie 2007, s-a pronunțat în soluționarea unui recurs în interesul legii promovat de către Procurorul General al României, în sensul că art.10 din Legea nr.80/1995 privind Statutul cadrelor militare a fost abrogat cu caracter definitiv prin Ordonanța Guvernului nr.73/1999 privind impozitul pe venit.
Din oficiu, instanța a pus în discuție excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada 1.01.2004 - 20.12.2004.
Analizând excepția invocată, tribunalul a constatat că reclamanții au solicitat drepturi începând cu 1.01.2004 și au formulat acțiunea la data de 21.12.2007.
Având în vedere faptul că acțiunile care au ca obiect plata unor drepturi salariale neacordate pot fi formulate în termen de 3 ani de la data nașterii dreptului la acțiune conform art. 283 alin.1 lit. c din Codul muncii, văzând și dispozițiile art. 166 alin. 1 și 283 alin. 1 lit. c din Codul muncii, s-a constatat că, față de data introducerii acțiunii - 21.12.2007 - este prescris dreptul la acțiune pentru drepturile din perioada 1.01.2004 - 20.12.2004.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de către
Ministerul Economiei și Finanțelor prin întâmpinare, tribunalul reține următoarele: atât Ministerul Internelor și Reformei Administrative cât și Ministerul Economiei și Finanțelor sunt ordonatori principali de credite, iar în conformitate cu prevederile art. 29 al. 3 din Legea nr. 500/2003, privind finanțele publice "creditele bugetare aprobate unui ordonator principal de credite prin legea bugetară anuală, nu pot fi utilizate pentru finanțarea altui ordonator principal de credite".
Între Ministerul Economiei și Finanțelor și reclamanți nu a existat și nu există vreun raport juridic de muncă, raporturi de muncă existând între reclamant și Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Potrivit dispozițiilor Legii nr. 500/2003: art. 5(1) "bugetul de stat se aprobă prin lege"; art.7 "bugetul de stat se întocmește pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite"; art.21 "proiectul bugetului de stat se elaborează de către Guvern pe baza proiectelor bugetelor ordonatorilor principali de credite"; art. 25(7) "bugetele se aprobă de către Parlament pe capitole, pe articole și pe ordonatori principali de credite".
Având în vedere prevederile legii speciale, Ministerul Economiei și Finanțelor în calitate de ordonator principal de credite nu are cum să asigure unui alt ordonator principal de credite fondurile necesare pentru plata drepturilor salariale ale angajaților proprii.
Pentru aceste considerente, tribunalul a admis excepția și a respins acțiunea și cererea de chemare în garanție față de Ministerul Economiei și Finanțelor, pentru lipsa calității procesuale pasive.
Prin sentința nr. 224/20.03.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea, secția comercială, maritimă, fluvială și de contencios administrativ și fiscal, s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâta Ministerul Economiei și Finanțelor.
A admis excepția prescripției dreptului la acțiune pentru pretențiile privind perioada 1.01.1004- 20.12.2004.
A respins acțiunea reclamanților, G cu domiciliul ales la Cabinet de avocat, F,-,. 5, județul V privind plata sumelor de bani constând în drepturi salariale cuvenite și neachitate, urmare a nereducerii impozitului pe veniturile din salarii, în contradictoriu cu V cu sediul în F,-, județul V, și, cu sediul în B, nr. 1, sector 1, ca neîntemeiată.
A respins cererea de chemare în garanție a Ministerului Finanțelor Publice și Ministerului Internelor și Reformei Administrative formulată de V, ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această sentință, s-au avut în vedere următoarele;
Instanța a constatat că prevederile art. 10 din Legea nr. 80/1995 au fost abrogate prin nr.OG 73/1999 și nr.OG 7/2001, această din urmă ordonanță fiind în vigoare până la apariția Codului fiscal care nu a prevăzut reduceri la plata impozitului pe venit pentru persoanele decorate cu ordine militare.
Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal a stipulat în mod expres că dispozițiile Codului fiscal prevalează asupra oricăror prevederi din alte acte normative, prin art. 298 pct. 44 fiind prevăzută norma de abrogare a oricăror alte dispoziții contrare.
Împotriva sentinței nr. 224/10.03.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea secția comercială, maritimă, fluvială și de contencios administrativ și fiscal, în termen legal au declarat recurs reclamanții, și G criticând sentința instanței de fond sub aspectul nelegalității și netemeiniciei, solicitând admiterea recursului, modificarea în parte a sentinței recurate formulată de reclamanți.
Prin motivele de recurs s-a învederat instanței următoarele;
Angajatorul nu și-a îndeplinit obligațiile bănești față de recurenți așa cum prevăd disp. art. 156 din Codul muncii.
În statutul polițiștilor la art. 29 alin. 1 se prevede că pentru activitatea desfășurată, polițiștilor li se acordă ordine și medalii potrivit legilor cu care sunt decorați cu ordinul "Meritul Militar" și Semnul Onorific în serviciul armatei își păstrează toate drepturile dobândite anterior intrării în vigoare a legii privind Statutul polițiștilor.
Mai învederează recurenții că dreptul la active a fost prescris în parte și că solicită drepturile bănești calculate pe anii 2004-2005-2006.
Recursul este nefondat.
Verificând legalitatea și temeinicia sentinței instanței de fond prin prisma motivelor de recurs precum și din oficiu se constată că prima instanță a efectuat o justă apreciere a probelor dosarului pronunțând o sentință temeinică și legală.
Obiectul acțiunii îl reprezintă data unor drepturi salariale ca urmare a nereducerii impozitului pe venitul din salariul obținut de reclamanți pentru munca depusă în cadrul Inspectoratului de Poliție al Judecătoriei Vrancea, subordonat a Ministerului Internelor și Reformei Administrative.
Potrivit Deciziei nr. 55/04.06.2007, Înalta Curte de Casație și Justiție - Secțiile Unite s-au pronunțat în cadrul unui recurs în interesul legii promovat de către Procurorul General al României,în sensul că art. 10 din Legea nr.80/1995 privind Statutul cadrelor militare potrivit căruia cadrele militare în activitate decorate cu Ordinul"Meritul Militar", clasele a III-a,a II-a și I, beneficiază de reducerea impozitului pe venit cu 30%, 40%,respectiv 50%, a fost abrogat cu caracter definitiv prin nr.OG 73/1999 privind impozitul pe venit.
Astfel, prevederile art.86 alin. 9 din nr.OG73/1999, au fost abrogate în mod expres prevederile art. 9 lit. c referitoare la reduceri sau scutiri de impozit pe venit și ale art. 10 din Legea nr. 80/1995, privind Statutul cadrelor militare.
La data intrării în vigoare a nr.OG 7/2001 privind impozitul pe venituri s-a reglementat expres situațiile care beneficiază de scutiri ale impozitului pe venit printre care nu se numără și situația invocată de reclamant.
Ulterior OG nr. 7/2001,Legea nr. 571/2003 privind codul fiscal e stipulat în mod expres că dispozițiile Codului fiscal prevalează asupra oricăror prevederi din alte acte normative prin art. 298 pct. 44 fiind prevăzută norma de abrogare a oricăror alte dispoziții.
Pentru aceste considerente, corect a reținut instanța de fond că prevederile art. 10 din Legea nr. 80/1995 rămân abrogate, reclamanții recurenți neavând dreptul la reducerea impozitului pe veniturile salariale în perioada 2004-2006.
Văzând disp. art. 312 Cod procedură civilă, urmează a se respinge ca nefondat recursul declarat de recurenții reclamanți împotriva sentinței civile nr. 224/20.03.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea, secția comercială,maritimă, fluvială și de contencios administrativ și fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DISPUNE:
Respinge ca nefundat recursul declarat de reclamanții, G, toți cu domiciliul ales la Cabinet avocatură, cu sediul în F,-,. 5, jud. V, împotriva sentinței nr. 224 din data de 20 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 26 Iunie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. /03.07.2008
Tehnored. /2 Ex./04.07.2008
Fond:
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Dorina Vasile, Angelica Ciobotaru
