Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 411/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr. 188/1999 -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 411
Ședința publică de la 19 martie 2008
PREȘEDINTE: Nechifor Veta
JUDECĂTOR 2: Sas Remus
JUDECĂTOR 3: Morariu Adriana
Grefier: - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ B, cu sediul în B, Calea Națională, nr. 85, județul B, împotriva sentinței nr. 1766 din 12 decembrie 2007 a Tribunalului Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal (dosar nr-).
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsește atât pârâta recurentă, cât și reclamantul intimat .
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefier, după care:
Instanța constatând recursul în stare de judecată și în conformitate cu dispozițiile art. 150 Cod procedură civilă, rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea introdusă la Tribunalul Botoșani - Secția civilă și înregistrată sub nr.5404/40 din 17.07.2007, reclamantul în contradictoriu cu pârâta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă, a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată pârâta la plata primei de concediu pentru anul 2006 actualizată cu indicele de inflație, de la data pronunțării hotărârii și până la data plății efective.
În motivarea acțiunii arată reclamantul că este funcționar public la Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă și că, potrivit art. 33 al. 2 din Legea nr. 188/1999 (devenit art. 34 după republicare), funcționarul public are dreptul pe lângă indemnizația de concediu la primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat.
Ulterior, acest drept nu a mai fost acordat fiind suspendat prin art. 3 al. 1 din OUG nr. 33/2001 până la 01.01.2002, suspendare care a fost menținută și anii următori, respectiv prin legile bugetului asigurărilor sociale de stat aferente anilor 2001 - 2006; potrivit art. 5 alin. 1 din Legea nr. 380/2005 s-a suspendat acordarea primei de concediu până la data de 31.12.2006.
A mai arătat reclamantul că este îndreptățit la prima de vacanță pentru anul 2006, conform art. 166 din Legea nr. 53/2003 - Codul Muncii, suspendările dispuse în legile bugetului anual încetându-și aplicabilitatea. De asemenea, a invocat prevederile art. 38 din Codul Muncii, coroborate cu prevederile art. 53 alin. 1 și 2 din Constituție.
Prin întâmpinare, pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, deoarece nu a existat temei legal de acordare a primelor de concediu în anul 2006, suspendarea punerii în plată a acestui drept fiind menținută o perioadă mare de timp, respectiv prin legile bugetului asigurărilor sociale de stat aferente anilor 2001 - 2006.
Prin încheierea din 15 octombrie 2007, Tribunalul Botoșani - secția civilă, în conformitate cu dispozițiile art. 109 din Legea nr. 188/1999, a admis excepția de necompetență materială a Tribunalului Botoșani - Secția civilă, a scos cauza de pe rol și a înaintat-o spre competentă soluționare Secției comerciale și de contencios administrativ a Tribunalului Botoșani.
Cauza a fost reînregistrată la Tribunalul Botoșani - Secția comercială și de contencios administrativ.
Soluționând cauza în fond, Tribunalul Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 1766 din 12 decembrie 2007, a admis acțiunea și a obligat pârâta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă, să plătească reclamantului prima de concediu aferentă anului 2006,egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, actualizată cu indicele de inflație până la data plății efective.
Pentru hotărî astfel, prima instanță a reținut că potrivit art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999 rep. funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat și că suspendarea succesivă a acordării primei anuale prin diferite acte normative nu a dus la stingerea dreptului, dispoziția prevăzută de art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999 republicată fiind în vigoare și neabrogată.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă,care a arătat că sentința este nelegală și neîntemeiată, deoarece prin diferite acte normative acordarea primei de vacanță a fost suspendată, că dispozițiile legale în vigoare la datele respective au fost respectate.
Analizând hotărârea recurată, prin prisma actelor și lucrărilor dosarului, precum și a motivelor invocate în recurs ce vizează dispozițiile art. 304 pct. 8 și 9, respectiv prevederile art. 3041Cod procedură civilă, curtea constată nefondat recursul.
Potrivit art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999, "Funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat".
Este adevărat că, prin legile bugetare anuale aplicarea dispozițiilor legale mai sus citate a fost suspendată, însă, fiecare din legile bugetare își încetează aplicabilitatea la 31 decembrie a anului în curs, astfel încât și dispoziția privind suspendarea încetează la această dată.
Pe cale de consecință, neexistând nici o dispoziție expresă privind desființarea dreptului reglementat de dispozițiile art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999 în materialitatea sa, apare evidentă obligația instituției de a plăti funcționarului public prima de vacanță pentru anul 2006.
A considera altfel, ar însemna ca un drept prevăzut într-un act normativ în vigoare să devină doar o obligație lipsită de conținut, ceea ce este inadmisibil.
Față de cele ce preced, curtea apreciază că instanța de fond a făcut o corectă aplicare a dispozițiilor art. 35 din Legea nr. 188/1999, cât și a dispozițiilor din legile bugetare anuale de suspendare a aplicării acestor dispoziții, astfel încât în cauză nu este incident motivul de recurs prevăzute de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă; cum nici din oficiu nu s-au identificat motive de casare de ordine publică, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, recursul declarat de pârâtă urmează a fi respins ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE,
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ B, cu sediul în B, Calea Națională, nr. 85, județul B, împotriva sentinței nr. 1766 din 12 decembrie 2007 a Tribunalului Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal (dosar nr-).
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19 martie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud.
Tehnored.
2 ex./20.03.2008
Președinte:Nechifor VetaJudecători:Nechifor Veta, Sas Remus, Morariu Adriana
