Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 415/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 415/CA/2009
Ședința publică de la 01 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Cibu
JUDECĂTOR 2: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 3: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului formulat de reclamanta împotriva sentinței nr. 598/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a înregistrat la dosar întâmpinare din partea pârâtului intimat.
Instanța față de actele de la dosar, lasă cauza în pronunțare.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr.598/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr-, a fost respinsă ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanta împotriva pârâților S, A și prin S pentru cordarea sporului de 30% din salariul de bază lunar pe perioada 06.09.2005 - 13.05.2008 actualizat cu indicele de inflație până la data plății efective.
În considerentele sentinței, prima instanță a reținut că reclamanta este funcționar public în cadrul Sibiu, desemnată ca organ de cercetare al Poliției judiciare prin Ordin al Ministrului Administrației și Internelor, cu avizul Procurorului General al parchetului de pe lângă, în baza dispozițiilor art.201 alin.3 Cod pr.penală și art.2 alin.3 din Legea nr.364/2004 privind organizarea și funcționarea Poliției judiciare,
Potrivit dispozițiilor art.28 din OUG nr.43/2002 privind Parchetul
Național Anticorupție, cu modificările și completările ulterioare, ofițerii de
poliție judiciară detașați la Departamentul Național Anticorupție primesc un spor de 30% din salariul de bază lunar, spor care după intrarea în vigoare a OUG nr.24/2004 s-a majorat la 40% pentru procurorii DNA și pentru judecătorii care compun completele specializate pentru judecarea infracțiunilor de corupție și menținut la 30% în cazul ofițerilor de poliție judiciară detașați la DNA, condiția acordării acestui spor fiind acela ca ofițerii și agenții de poliție să fie detașați efectiv la DNA.
Împotriva acestei sentințe declarat recurs reclamanta, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței civile atacate și pe cale de consecință admiterea acțiunii.
n dezvoltarea motivelor de recurs se arată că sentința primei instanțe este nelegală și netemeinică, întrucât reclamanta în calitate de funcționar public în cadrul Sibiu a fost desemnată ca organ ale poliției judiciare prin ordin al MIRA, cu avizul conform al Procurorului General al Parchetului de pe lângă ÎCCJ în baza art.201 alin.l Cod pr.civilă și art.2 alin.3 din Legea nr.364/2004 privind organizarea și funcționarea poliției judiciare și că, deși nu sunt detașați la DNA, față de atribuțiile care le revin, desfășoară o activitate specializată de combatere a infracțiunilor de corupție, prestând o muncă egală cu ofițerii detașați la DNA și, ca urmare, în asemenea situație au dreptul la toate sporurile, iar prin neacordarea sporului de 30%, au fost supuși unui tratament discriminatoriu.
Recursul este motivat în drept pe disp.art.304 pct.9 Cod pr.civilă.
Conform prevederilor art.15 lit.a din Legea nr. 146/1997 recursul reclamanților este scutit de plata taxei de timbru.
Examinând recursul de față în raport cu motivele invocate și actele dosarului, instanța constată că este nefondat, urmând a fi respins pentru considerentele ce se vor arăta.
Reclamanta a fost salariată la.Sibiu și a fost desemnată ca organ ale poliției judiciare prin ordin al MIRA, cu avizul conform al Procurorului General al Parchetului de pe lângă ÎCCJ. și în raport de calitatea pe care o are, salarizarea lor se face potrivit normelor cuprinse în OG nr.38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor.
Reclamanta, susține că față de activitatea și atribuțiile de serviciu este discriminată în raport cu ofițerii judiciar detașați la DNA, care primesc un spor de 30% la salariul lunar, conform prevederilor OUG nr.43/2002.
Potrivit dispozițiilor legale invocate de reclamanți, OUG nr.43/2002, ofițerii și agenții de poliție detașați în cadrul Direcției naționale Anticorupție beneficiau de un spor la salariu de 30% pentru activitatea specializată de combatere a infracțiunilor de corupție.
Anterior, prin Legea nr78/2002, pentru prevenirea, descoperirea și sancționarea faptelor de corupție, s-a instituit prin art.29 alin.2 un spor de 30% din salariul de bază pentru procurorii care funcționau în cadrul Secției de Combaterea Corupției și Organizate, pentru judecătorii care compuneau completele specializate de judecare a unor asemenea cauze și pentru polițiștii și specialiștii detașați în cadrul acestor structuri. Acest spor a fost menținut și prin art.X din OG nr.83/2000 pentru modificarea și completarea Legii nr.50/1996 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești.
Prin art.34 din OUG nr.43/2002 privind Parchetul Național Anticorupție au fost abrogate dispozițiile art.29 alin.2 din Legea nr.78/2000 și s-a stabilit în art.28 alin.4, personalul prevăzut la alin. 1-3, adică procurorii din cadrul, specialiștii, ofițerii de poliție judiciară și judecătorii care compun completele specializate în judecarea infracțiunilor de corupție, primesc pentru activitatea de combatere a corupției, un spor de 30% din indemnizația de încadrare brută lunară respectiv din solda lunară în cazul ofițerilor de poliție judiciară.
Ulterior, dispozițiile art.28 alin.4 din OUG nr.43/2002 care prevedeau acordarea sporului pentru polițiștii detașați în cadrul DNA au fost abrogate în mod expres de art.41 lit.e din OUG nr.27/2006 privind salarizarea și alte drepturi ale judecătorilor, procurorilor și altor categorii de personal din sistemul justiției.
Prin urmare, sporurile salariale prevăzute de textele legale menționate se acordă pentru perioada cât au fost aplicabile aceste acte normative, doar anumitor categorii de specialiști ofițeri de poliție judiciară, procurori și judecători, în raport cu natura activității prestate, respectiv instrumentarea și judecarea cauzelor privind infracțiunile de corupție și rangul instanței sau al parchetului, unde funcționează beneficiarii acestor sporuri.
Prin această delimitare nu se încalcă principiul egalității în drepturi consacrat de art. 16 alin.l din Constituție, nu se instituie nici discriminări, întrucât diferențierea de salarizare ce există între ofițerii și agenții detașați la DNA și celelalte categorii de polițiști nu are caracter arbitrar, ea fiind determinată de existența unor criterii obiective, așa cum s-a pronunțat și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării și, de asemenea, se prevede în Convenția împotriva corupției adoptată de la 9.12.2003, ratificată de România prin Legea nr.365/2004, care prin art.7 pct.l lit.c obligă fiecare stat semnatar să ia măsuri conform principiilor fundamentale ale sistemului său judiciar, să adopte, să mențină și să consolideze sistemul de recrutare, de angajare, de încurajare a fidelității, de promovare și favorizarea unei remunerații corespunzătoare și a unor bareme de tratament echitabil.
Prin urmare, numai legiuitorul poate aprecia și stabili dacă și în ce măsură sporurile și adaosurile se acordă anumitor categorii de salariați, singura condiție care trebuie respectată fiind aceea ca, de aceste drepturi să beneficieze toți salariații care se află în situații identice sub toate aspectele. Dacă legiuitorul ar fi urmărit acordarea sporului în discuție - de 30% - tuturor polițiștilor, ar fi prevăzut în mod expres o atare posibilitate.
Așa fiind, în lipsa unor prevederi legale nu se poate reține că a fost încălcat principiul egalității și cel al nediscriminării, atât timp cât sunt reglementate raporturi juridice diferite, în speță, reclamanta, nefiind detașată pentru a lucra efectiv în cadrul
în concluzie, motivele invocate de reclamantă nu se încadrează în nici unul dintre cazurile de casare sau modificare a sentinței prevăzute de art.304 Cod pr.civilă, astfel că în baza art.312 alin.l din același cod, recursul se impune a fi respins ca nefondat.
Pârâții intimați nu au solicitat cheltuieli de judecată în recurs.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge ca nefundat recursul declarat de către reclamanta împotriva sentinței nr. 598/CA/11.11.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și de Contencios Administrativ în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 01 Aprilie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact.
2 ex./15.05.2009
Jud.fond -
Președinte:Ioan CibuJudecători:Ioan Cibu, Iosif Morcan, Gabriela Costinaș
