Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 420/2009. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA COMERCIALĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Decizie nr. 420/
Ședința publică din 30 aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nemenționat
Judecător
Judecător
Grefier
Pe rol pronunțarea asupra recursului declarat de, cu domiciliul în M C,-,.A,.20, jud. H, împotriva sentinței nr. 1917/11 septembrie 2008, Tribunalului Harghita.
În lipsa părților.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
dezbaterilor este cuprins în încheierea de ședință din data de 7 aprilie 2009, dată la care s-a amânat pronunțarea pentru data de 13 aprilie 2009, urmând apoi amânări succesive, până la termenul de azi, 30 aprilie 2009, încheieri ce fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
CURTEA,
Asupra recursului de față;
Prin decizia nr.171/R din 17 februarie 2009 Curții de APEL TÂRGU MUREȘ, Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, s-a admis recursul reclamantului formulat împotriva sentinței nr.1917 din 11 septembrie 2008 Tribunalului Harghita, s-a casat hotărârea atacată, cauza fiind reținută spre rejudecare.
Cu ocazia rejudecării, curtea a apreciat că în mod corect s-a reținut în considerentele sentinței atacate faptul că reclamantul, începând cu data de 1 aprilie 2008, fost detașat din cadrul MIRA la Serviciul Public Comunitar Județean de Evidență a Persoanelor H din cadrul Consiliului Județean H, iar pentru salarizarea polițiștilor detașați se aplică prevederile cuprinse în nr.OG 38/2003 - anexa 4.
Obiectul litigiului îl reprezintă premiile și plata orelor suplimentare acordate de instituția la care este detașat reclamantul și al căror cuantum a fost scăzut pentru perioada indicată în acțiune din suma achitată cu titlu de diferență până la totalul drepturilor salariale cuvenite în calitate de polițist, diferența achitată de unitățile de poliție conform pct. 1 lit. c anexa 4 nr.OG 38/2003.
Instanța de recurs are în vedere faptul că regimul premiilor este diferit de cel al orelor suplimentare, deoarece premiile sunt prevăzute în mod expres ca făcând parte din drepturile salariale prevăzute la pct. 1 lit. a din anexa 4 la OG 38/2003și care, potrivit lit. "c" se acordă de către unitățile în care sunt detașați polițiștii. Elocvent este faptul că în textul art. 1 lit. "c" din anexa 4 se explică ce se înțelege prin totalul drepturilor salariale cuvenite în calitate de polițist precizându-se că această noțiune include: salariul de bază corespunzător funcției de polițist asimilată, precum și celelalte sporuri și indemnizații cuvenite în calitate de polițist, stabilite prin Ordin al ministerul administrației și internelor. Se mai specifică și că, la stabilirea salariului de bază corespunzător funcției de polițist, asimilată, va fi luat în calcul și salariul de merit, în condițiile în care polițiștii beneficiază de acest drept la unitățile unde sunt detașați. Este evident că, premiile se alocă din fondurile unității unde sunt detașați polițiștii, conform pct. 1 lit. "a" din Anexa 4 la OG 38/2003, iar salariile ide merit, acolo unde este cazul. Întrucât din tabelele de la fila 41 dosar recurs rezultă că reclamantul a beneficiat de premii nu de salariu de merit, acestea se acordă de instituția unde este detașat reclamantul, nu de cea de la care este detașat. Un alt argument în acest sens este dat de faptul că premiile care se acordă polițiștilor sunt în mod expres reglementate de prevederile art. 24-26 din OG38/2003, sub aspectul constituirii fondurilor de premiere și criteriilor de premiere și acordare, or, aceste prevederi nu pot fi aplicate și personalului angajat sau detașat la instituția unde reclamantul își desfășoară efectiv activitatea și unde se aplică alte criterii de acordare a premiilor. Se justifică astfel că instituția unde este detașat reclamantul să suporte această cheltuială, reținându-se însă că această instituție nu a fost chemată în judecată, situație care impune doar a se constata că nu pârâta este instituția care trebuia să achite acest drept, prin urmare, nu este întemeiată cererea reclamantului de obligare a pârâtului să plătească suma reprezentând contravaloarea premiilor acordate salariaților săi și personalului detașat în cadrul H - Consiliul Județean
În ceea ce privește plata orelor suplimentare, aceasta poate fi inclusă în diferența până la totalul drepturilor salariale cuvenite în calitate de polițist, deoarece dreptul la plata orelor suplimentare este cuvenit oricărui angajat, inclusiv polițiștilor iar reducerea efectivă a totalului drepturilor salariale cuvenite reclamantului cu contravaloarea orelor prestate suplimentar ar duce la încălcarea principiilor elementare ale dreptului muncii. În timp ce pentru cererea de obligare a pârâtului la plata premiilor acordate de instituția detașată, reclamantul nu face dovada că și polițiștii în funcție ar fi beneficiat de acele premii pentru plata orelor suplimentare efectiv prestate, intervin alte aspecte legate de regimul juridic al plății muncii prestate peste programul normal de muncă și care trebuie plătită suplimentar, adăugându-se la diferența care asigură plata totalului drepturilor salariale cuvenite reclamantului.
Relevant este și că recurentul, deși nu depune la dosar Ordinul S/629/2008, face referire la anexa 12, potrivit căreia, la stabilirea drepturilor salariale corespunzător funcției de polițist, asimilată, potrivit prevederilor pct. 1 lit. "c" din OG 38/2003, se iau în calcul, după caz, sumele plătite polițiștilor din bugetul unității unde este detașat pentru orele prestate peste durata normală a timpului de lucru. În modalitatea redată de recurent, instanța interpretează textul în sensul că " a se lua în calcul" înseamnă a se adăuga la stabilirea drepturilor salariale corespunzător funcției de polițist și contravaloarea orelor suplimentare prestate suplimentar, plătite din fondul unității unde este detașat, nu în sensul scăderii sumei.
Pentru aceste considerente, instanța va admite în parte acțiunea reclamantului, urmând a obliga pârâtul - la plata sumelor reținute în luna noiembrie 2007 reprezentând contravaloarea orelor suplimentare achitate acestuia de Consiliul Județean H - Serviciul Public Comunitar de Evidență a Persoanei, sume ce se vor actualiza cu rata inflației până la momentul plății, celălalt petit urmând a fi respins ca neîntemeiat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul, cu domiciliul în M C,-,.A,.20, jud. H, în contradictoriu cu Ministerul Internelor și Reformei Administrative - Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor, cu sediul în B,-, sector 6, ca urmare a rejudecării cauzei, după casare, și în consecință:
Obligă pârâtul - P să plătească reclamantului sumele reținute în luna noiembrie 2007 reprezentând contravaloarea orelor suplimentare achitate acestuia de Consiliul Județean H - Serviciul Public Comunitar de Evidență a Persoanelor, sume actualizate cu rata inflației până la momentul plății.
Respinge petitul privind obligarea pârâtului la plata premiilor acordate de Consiliul Județean H - Serviciul Public Comunitar de Evidență a Persoanelor.
IREVOCABILA.
Pronunțată în ședință publică azi, 30 aprilie 2009.
PRESEDINTE, JUDECATOR, JUDECATOR,
-
GREFIER,
pt., fiind
în concediu de odihnă, semnează
prim grefier
Red.
Tehnored.
Jud.fond: Sz.
2 ex.
26.06.2009
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
