Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 422/2008. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA COMERCIALĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Decizie nr. 422/
Ședința publică din 08 Mai 2008
Completul compus din:
- Președinte
- Judecător
- Judecător
Grefier -
Pe rol judecarea recursului promovat de Ministerul Economiei și Finanțelor - Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală a Finanțelor Publice H, cu sediul în municipiul M C,-, împotriva sentinței civile nr. 191 din 07.02.2008, pronunțată de Tribunalul Harghita în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu s-au prezentat părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a expus referatul asupra cauzei de către grefier, constatându-se că recursul este declarat în termenul procedural și scutit de plata taxei judiciare de timbru.
La data de 14 aprilie 2008 reclamantul-intimat a depus întâmpinare.
În raport de actele existente la dosar și față de împrejurarea că ambele părți au solicita judecarea cauzei și în lipsă, potrivit art. 242 alin. 2 din Codul d e proceduri civilă, instanța reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr.191 din 7 februarie 2008 Tribunalului Harghitas -a admis acțiunea reclamantului - împotriva Ministerului Internelor și Reformei Administrative B, care a fost obligat să plătească reclamantului drepturile salariale reprezentând prima de concediu aferentă anilor 2004 - 2006, precum și sporul de fidelitate pe anul 2005.
S-a admis și cererea de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor, care a fost obligat să aloce sumele necesare efectuării plății, iar față de cele două direcții pârâte (Direcția Generală de Informații și Protecție Internă și Direcția Generală Anticorupție) acțiunea s-a respins pentru lipsa calității procesuale pasive.
Admiterea acțiunii și a cererii de chemare în garanție s-a motivat cu aceea că reclamantul beneficiază de primă de concediu, potrivit art.37 alin.2 și 6 din nr.OG38/2003 și că suspendarea plăților prin legile bugetare nu echivalează cu anularea dreptului pentru că ar contraveni dispozițiilor art.41 și 53 din Constituție, cât timp prima de concediu și sporul de fidelitate acordate polițiștilor fac parte din conținutul complex al dreptului fundamental la muncă.
Sentința a fost recurată pentru nelegalitate și netemeinicie de către Direcția Generală a Finanțelor Publice H, în reprezentarea intereselor Ministerului Economiei și Finanțelor, invocând cazurile prevăzute de art.304 pct.8 și 9 Cod procedură civilă, în a căror dezvoltare se arată că Ministerul Economiei și Finanțelor nu are calitate procesuală pasivă, neavând cu părțile un raport juridic obligațional și nu poate fi chemat în garanție în condițiile art.60 Cod procedură civilă. Pe fondul litigiului se invocă dispozițiile imperative din legile bugetare anuale, care suspendă plata drepturilor în mod succesiv.
Recursul este nefondat.
Calitatea procesuală pasivă a Ministerului Economiei și Finanțelor este conferită de admisibilitatea cererii de chemare în garanție, cerere formulată de MIRA. Instanța a admis această cerere nu în baza existenței vreunui raport juridic între reclamant și Ministerul Economiei și Finanțelor, ci, având în vedere normele financiar-contabile care pun în imposibilitate angajatorul să facă plata drepturilor salariale în lipsa unor fonduri aprobate și alocate de Ministerul Economiei și Finanțelor și ordonatorul principal de credite.
Recurentul face o apreciere eronată asupra modului în care instanța a dispus cu privire la obligațiile sale, deoarece, această instituție nu a fost obligată la plata drepturilor salariale, această obligație evident că-i incumbă angajatului, ci a fost obligat să aloce sumele necesare efectuării plății. Obligarea angajatorului care nu dispune de fonduri să facă o plată, indiferent de ce natură, angajaților săi, ar fi o dispoziție lipsită de eficiență dacă aceasta nu este precedată de asigurarea fondurilor bănești necesare. MIRA și Inspectoratul de Poliție a Județului H nu pot să dispună alocarea și virarea sumelor având această destinație, astfel că în mod justificat și pertinent, MIRA a chemat în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor, pentru ca în situația obligării sale, să poată respecta și executa o hotărâre judecătorească. Finalitatea unei dispoziții se concretizează în executarea ei, de bună voie sau silit, or, trebuie asigurate mijloacele necesare executării. Prin urmare, în virtutea atribuțiilor conferite prin HG nr. 208/2005 și Legea nr. 500/2002. în vederea asigurării fondurilor de la bugetul de stat, nu în baza unor raporturi juridice obligaționale, a fost admisă cererea de chemare în garanție.
Pe fondul cauzei, nu pot fi reținute argumentele privind netemeinicia acordării drepturilor salariale solicitate pe considerentul că dispozițiile privitor la acestea au fost succesiv suspendate. Drepturile suspendate nu au fost anulate, garantarea realizării lor este conformă principiului constituțional al garantării realizării drepturilor acordate prin acte normative, iar argumentele care au stat la baza soluționării recursului în interesul legii privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești de către Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr. XXIII din 12 decembrie 2005, sunt pe deplin aplicabile și cazului în speță.
Pentru considerentele arătate, văzând și prevederile art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul formulat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice, cu sediul în municipiul M C,-, județul H, în reprezentarea intereselor Ministerului Economiei și Finanțelor B, împotriva sentinței civile nr.191 din 07.02.2008, pronunțată de Tribunalul Harghita în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 08 mai 2008.
PREȘEDINTE: Nemenționat | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.
Tehnored.
Jud.fond:, Sz.
2 ex.
23.06.2008
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
