Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 423/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 423/CA/2008
Ședința publică de la 07 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Elisabeta Lazăr
Grefier: - -
Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind recursul declarat de recurentul pârât INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S împotriva sentinței civile nr. 46/CA/22.01.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că, procedura de citare nu a fost îndeplinită cu intimatul chemat în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor prin DGFP Sibiu, citația adresată acestuia fiind restituită la dosar; recursul a fost motivat și este scutit de plata taxelor judiciare de timbru, iar recurentul pârât a solicitat judecarea cauzei în lipsă, invocând prevederile art. 242 alin.2
Având în vedere că prin sentința civilă nr. 46/CA/22.01.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosarul nr- a fost respinsă cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative în contradictoriu cu Ministerul Economiei și Finanțelor, instanța constată cauza în stare de judecată.
Față de actele și lucrările dosarului și solicitarea de judecare în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Reclamanta a solicitat obligarea pârâților INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S și MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE la plata drepturilor reprezentând spor de fidelitate în raport cu perioada efectiv desfășurată în anul 2005 în instituțiile din sectorul de apărare naționale, ordine publică și siguranță națională, actualizate în raport cu rata inflației până la data efectuării plății efective.
În motivarea acțiunii se arată că potrivit disp.art.6 din OG nr.38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor s-a prevăzut dreptul polițiștilor de a primi un spor de fidelitate în instituțiile din sectorul de apărare naționale, ordine publică și siguranță națională, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne.
Se învederează că prin art.2 alin.1 din OUG nr.118/2004 s-a stipulat că în anul 2005 aplicarea disp.art.6 din OG nr.38/2003 se suspendă.
Reclamanta a menționat că măsura suspendării acordării sporului de fidelitate a afectat doar exercițiul dreptului nu și existența acestuia, întrucât până în prezent nu s-a produs abrogarea acestuia.
În drept s-au invocat: art.41alin.2 din Constituția României, art.6 din nr.OG38/2003, aprobată prin Legea nr.353/2003 cu modificările ulterioare, art.15 lit.a din Legea nr.146/1997 privind taxele judiciare de timbru, art.1 alin.2 din OG nr.32/1995, art.112 și 242 Cod procedură civilă.
Secția comercială și contencios administrativ a Tribunalului Sibiu prin sentința nr.46/CA/22.01.2008 a admis acțiunea și a obligat pârâții să plătească în favoarea reclamantei sporul de fidelitate pentru anul 2005, sumă ce se va actualiza în funcție de rata inflației la data plății efective. A fost respinsă cererea de chemare în garanție față de Ministerul Economiei și Finanțelor.
Instanța a reținut prin considerentele expuse ca potrivit art. 2 al. 1 din OUG 118/2004 reclamanții au dreptul la plata acestor drepturi legale, chiar dacă a fost dispusă suspendarea plații, dar acest fapt nu echivalează cu abrogarea dispozițiilor legale. În ce privește cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative, aceasta nu poate fi admisă, Ministerul Finanțelor Publice față de dispozițiile Legii nr.500/2002 elaborează proiectele bugetului de stat, pe baza proiectelor bugetelor ordonatorilor principali de credite, această autoritate publică nedispunând de credite pentru finanțare în alt ordonator de credite.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul solicitând modificarea hotărârii și respingerea acțiunii. În motivele de recurs se arată că plata acestor drepturi a fost suspendată pentru anul 2005, astfel că nu au fost prevăzute în buget sumele necesare efectuării plații.
În drept s-au invocat prevederile art.304 pct.9, art.242 alin.2 Cod procedură civilă, Legea nr.24/2004R și art.2 alin.1 din OUG nr.118/2004, aprobată prin Legea nr.28/2005.
Examinând sentința atacat sub aspectul recursului, Curtea constată următoarele:
Reclamanta este angajată a Sibiu, având statutul de polițist.
Aceasta categorie profesională este salarizată potrivit <LLNK 52003 38132 39 0> OG nr. 38 din 30 ianuarie 2003 Pe lângă celelalte drepturi salariale, polițiștilor li se acorda un spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne(art.6 din ordonanța). Dar, prin <LLNK 12004 118180 302 2 72>art. 2, alin. (1) din OUG nr. 118 din 24 noiembrie 2004, publicată în Of. nr. 1.138 din 2 decembrie 2004, pentru anul 2005 fost suspendată aplicarea dispozițiilor <LLNK 12003 38130 302 6 43>art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, aprobată cu modificări și completări prin <LLNK 12003 353 10 201 0 18>Legea nr. 353/2003.
Suspendarea plății acestor drepturi s-a dispus prin acte normative edictate conform dispozițiilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă și potrivit art. 64 în care se prevede că în cazuri speciale aplicarea unui act normativ poate fi suspendată printr-un alt act normativ de același nivel sau de nivel superior. În această situație se vor prevedea, în mod expres, dată la care se produce suspendarea, precum și durata ei determinată. În același articol la aliniatul (2) se prevede că la expirarea duratei de suspendare actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintră de drept în vigoare.
Acordarea daunelor-interese de către instanța este o dispoziție legala, deoarece, în temeiul art.1084 Cod civil, plata cu întârziere a drepturilor da dreptul la despăgubiri calculate în funcție de rata inflației.
În consecință, acordarea sporului de fidelitate este un drept consacrat printr-o lege specială și chiar dacă aplicarea dispozițiilor legale a fost suspendată de legiuitor din anumite considerente, după epuizarea suspendării nimic nu împiedica instanța de judecată să acorde aceste drepturi în măsura în care se cuvin.
sau necuprinderea acestor sume în bugetul de stat este o problemă ce nu interesează faza de judecată în măsura în care plata acestor drepturi a devenit litigioasa, ci ține de faza executării, silite sau benevole.
Instanța supremă prin decizia nr. XII, pronunțată în data de 5 02 2007 ca urmare a recursului declarat în interesul legii, a arătat că în aplicarea dispozițiilor art. 37 alin. 2 teza I din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003, aprobată prin Legea nr. 353/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, cu modificările și completările ulterioare, prima de concediu, respectiv o sumă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, pe lângă indemnizația de concediu, se cuvine pentru perioada anilor 2004 - 2006 astfel cum a fost reglementată prin dispoziția legală, menționată. Aceeași situație este întâlnita si in privința plații sporului de fidelitate, plata fiind suspendata doar temporar, fiind recunoscute drepturi legale, chiar daca plata acestora a fost suspendata temporar.
Față de toate aceste considerente legale, Curtea consideră ca in cauza nu exista motive de casare sau de modificare a hotărârii atacate dintre cele prevăzute de art. 304, 312 Cod procedura civila și în consecință recursul pârâtului va fi respins ca nefondat.
Nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Inspectoratul de Poliției al județului Sibiu împotriva sentinței civile nr. 46/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 7 Aprilie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. /2 ex./29.04.2008
Jud. fond,
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș, Marieta Florea, Elisabeta Lazăr
