Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 424/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 424/CA/2008
Ședința publică de la 07 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Elisabeta Lazăr
Grefier: - -
Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind recursul declarat de recurentul pârât INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S împotriva sentinței civile nr. 353/CA/17.12.2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul a fost motivat și este scutit de plata taxelor judiciare de timbru. Se constată că intimații reclamanți și au formulat și depus la dosar, prin serviciul registratură al instanței, întâmpinări, în câte un singur exemplar fiecare.
Față de actele de la dosar și solicitarea părților de judecare în lipsă, instanța constată cauza în stare de judecată și o lasă în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Prin cererea înregistrată la data de 16.11.2007 pe rolul Tribunalului Sibiu, sub dosar nr-, reclamanții și au solicitat obligarea pârâților Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul de Poliție Sibiu la plata sporului de fidelitate prevăzut de dispozițiile art. 6 din nr.OG 38/2003, aprobată prin Legea nr. 353/2003, actualizat în funcție de rata inflației.
În fapt, reclamanții au motivat că au calitatea de funcționari publici cu statut special, potrivit dispozițiilor Legii nr. 360/2002, iar potrivit prevederilor art. 6 din nr.OG 38/2003 aprobată prin Legea nr. 353/2003, beneficiază de spor de fidelitate.
Se arată că acest spor a fost reglementat separat și prin nr. 132/9.02.2004.
Se învederează că, limitativ pentru anul 2005, prin art. 2 alin.1 din nr.OUG 118/2004 s-a stipulat că aplicarea dispozițiilor art. 6 din nr.OG 38/2003 se suspendă.
Reclamanții au menționat că măsura suspendării acordării sporului de fidelitate a afectat doar exercițiul dreptului nu și existența acestuia, întrucât până în prezent nu s-a produs abrogarea acestuia, iar la expirarea perioadei de suspendare, reclamanții au dreptul la plata sporului de fidelitate.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 41 din Constituția României și art. 6 din nr.OG 38/2003, aprobată prin Legea nr. 353/2003.
Secția comerciala si contencios administrativ a Tribunalului Sibiu prin sentința nr.353/ca/17 12 2007 admis cererea si a obligat paratii IPJ si MIRA sa plătească in favoarea reclamanților sporul de fidelitate pentru anul 2005, actualizat la zi cu indicele de inflație începând cu data scadentei si pana la data plății efective. A fost respinsa cererea de chemare în garanție formulata de MIRA fata de Ministerul Finanțelor. Instanța a reținut prin considerentele expuse ca potrivit art. 2 al. 1 din OUG 118/2004 reclamanții au dreptul la plata acestor drepturi legale, chiar daca a fost dispusa suspendarea plății, dar acest fapt nu echivalează cu abrogarea dispozițiilor legale. Ministerul Finanțelor nu are calitate procesuala pasiva deoarece nu exista raporturi de serviciu intre el si reclamanți și în consecință va fi respinsa cererea de chemare in garanție.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs paratul IPJ solicitând modificarea hotărârii si respingerea acțiunii. In motivele de recurs se arata ca plata acestor drepturi a fost suspendata pentru anul 2005, astfel ca nu au fost prevăzute in buget sumele necesare efectuării plății.
Recursul nu a fost motivat in drept si este scutit de plata timbrajului potrivit art. 17 din 146/1997.
Examinând sentința atacat sub aspectul recursului, Curtea constata următoarele:
Reclamanții sunt angajați ai IPJ Sibiu, având statutul de polițiști.
Aceasta categorie profesionala este salarizata potrivit <LLNK 52003 38132 39 0> OG nr. 38 din 30 ianuarie 2003. Pe lângă celelalte drepturi salariale, polițiștilor li se acorda un spor de fidelitate, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne (art.6 din ordonanța). Dar, prin <LLNK 12004 118180 302 2 72>art. 2, alin. (1) din OUG nr. 118 din 24 noiembrie 2004, publicata in Of. nr. 1.138 din 2 decembrie 2004, pentru anul 2005 fost suspendata aplicarea dispozițiilor <LLNK 12003 38130 302 6 43>art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea si alte drepturi ale polițiștilor, aprobata cu modificări si completări prin <LLNK 12003 353 10 201 0 18>Legea nr. 353/2003.
Suspendarea plății acestor drepturi s-a dispus prin acte normative edictate conform dispozițiilor 24/2000 privind normele de tehnica legislativa si potrivit art. 64 in care se prevede ca in cazuri speciale aplicarea unui act normativ poate fi suspendată printr-un alt act normativ de același nivel sau de nivel superior. În aceasta situație se vor prevedea, în mod expres, data la care se produce suspendarea, precum și durata ei determinata. In același articol la aliniatul (2) se prevede ca la expirarea duratei de suspendare actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintra de drept în vigoare.
Acordarea daunelor-interese de către instanța este o dispoziție legala, deoarece, in temeiul art.18 din 554/2004 și art.1084 Cod civil, plata cu întârziere a drepturilor da dreptul la despăgubiri calculate in funcție de rata inflației.
În consecință, acordarea sporului de fidelitate este un drept consacrat printr-o lege specială și chiar dacă aplicarea dispozițiilor legale a fost suspendată de legiuitor din anumite considerente, după epuizarea suspendării nimic nu împiedica instanța de judecată să acorde aceste drepturi în măsura în care se cuvin.
sau necuprinderea acestor sume în bugetul de stat este o problema ce nu interesează faza de judecata în măsura în care plata acestor drepturi a devenit litigioasa, ci ține de faza executării, silite sau benevole.
Instanța supremă prin decizia nr. XII, pronunțată in data de 5 02 2007 ca urmare a recursului declarat in interesul legii, a arătat că in aplicarea dispozițiilor art. 37 alin. 2 teza I din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003, aprobată prin Legea nr. 353/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, cu modificările și completările ulterioare, prima de concediu, respectiv o sumă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, pe lângă indemnizația de concediu, se cuvine pentru perioada anilor 2004 - 2006 astfel cum a fost reglementată prin dispoziția legală, menționată. Aceeași situație este întâlnita și în privința plății sporului de fidelitate, plata fiind suspendata doar temporar, fiind recunoscute drepturi legale, chiar daca plata acestora a fost suspendata temporar.
Față de toate aceste considerente legale, Curtea consideră ca in cauza nu exista motive de casare sau de modificare a hotărârii atacate dintre cele prevăzute de art. 304, 312 Cod procedura civila și în consecință recursul paratului va fi respins ca nefondat.
Nu au fost solicitate cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Inspectoratul de Poliției al județului Sibiu împotriva sentinței civile nr. 353/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 7 Aprilie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. /2 ex./8.05.2008
Jud. fond,
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș, Marieta Florea, Elisabeta Lazăr
