Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 427/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.427
Ședința publică de la 16 aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea recursului declarat de DIRECȚIA SANITAR VETERINARA SI PENTRU SIGURANȚA ANIMALELOR, cu sediul în B, G,nr.344, jud. B împotriva sentinței nr.321 din 30.01.2008, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 2 aprilie 2009 care au fost consemnate în încheierea din aceeași zi, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare, amână pronunțarea cauzei la data de 16 aprilie 2009.
CURTEA
Asupra recursului în contencios de față;
Prin sentința civilă nr.321/30.10.2008 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr.2205/2008, s-a admis ca fondată cererea formulată de reclamantul, cu domiciliul în B,-, județul B, județul B, în contradictoriu cu pârâta Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor B, prin reprezentanți legali, cu sediul în B, G nr.344, județul B, și chemata în garanție Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor B, cu sediul în B, sector 2- bis.
A fost obligată pârâta să acorde reclamantului tichetele de masă începând cu data de 7 dec.2007 până la data pronunțării hotărârii și să plătească sumele cuvenite cu titlu de creștere salarială în procent de 25% aferente perioadei 7 dec.2006-31 dec.2006.
A fost respinsă cererea de chemare în garanție a Autorității Naționale Sanitar Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor formulată de pârâta Direcția Sanitară Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor B, ca nefondată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Brăila sub nr- reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâta SA obligarea acesteia la acordarea tichetelor de masă începând cu data de 7.12.2006 și a sporului de 25% pentru perioada 7 dec. 2006-31 dec.2008.
Reclamantul este funcționar public în cadrul DSVSA
Potrivit art.23 din Legea nr.435/2006 începând cu data intrării în vigoare a legii personalul încadrat în unitățile sanitar-veterinare publice, finanțate din venituri proprii și subvenții de la bugetul de stat beneficiază lunar de 20 de tichete de masă.
Potrivit art.38 din Legea nr.453/2006 salariile de bază - ale funcționarilor publici din instituțiile sanitar-veterinare publice sunt mai mari cu 25% față de salariile prevăzute de OG nr.2/2006 privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2006.
Referitor la aplicarea dispozițiilor art.III din OUG nr.88/2006 se reține că aceasta a fost publicată în Of. din data de 21 nov.2006.
Întrucât Legea nr.453/2006 a fost publicată în Of. la data de 7 dec. 2006 se apreciază că dispozițiile din ordonanța de urgență privind suspendarea dreptului la tichete de masă nu se aplică personalului care își desfășoară activitatea în sistemul sanitar-veterinar.
În ceea ce privește majorarea salarială de 25% se reține că aceasta trebuie aplicată începând cu data intrării în vigoare a Legii nr.435/2006 respectiv 7 decembrie 2006, potrivit dispozițiilor art.23 din acest act normativ.
S-a constatat totodată că în cauză nu sunt aplicabile dispozițiile Legii nr.142/1998 în condițiile în care există lege specială în domeniu.
În consecință susținerile potrivit cărora acordarea tichetelor de masă - ar fi condiționată de prevederile bugetului, de opțiunea angajatorului și de calitatea de salariat cu contract de muncă nu pot fi primite.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs autoritatea administrativă pârâtă Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor B cu următoarea motivare:
A considerat neîntemeiată hotărârea privind respingerea cererii de chemare în garanție a, întrucât instanța în mod eronat nu a avut în vedere faptul că în conformitate cu prevederile HG nr.130/2006 - Președintele este cel care aprobă statele de funcții, fiind ordonator principal de credite, art.4 alin.4.
Sentința civilă este neîntemeiată, privind acordarea tichetelor de masă, atât timp cât legiuitorul a suspendat acordarea acestora în domeniul bugetar, prin ordonanțe succesive, neregăsindu-se instituții cu personal contractual care să beneficieze de tichete de masă, excepție făcând învățământul, unde acestea s-au alocat cu regularitate.
Acordarea acestor tichete impungn existent în bugetul fiecărei autorități în parte a fondurilor necesare.
Până la data de 01.11.2008 nu au fost alocate fonduri pentru tichete de masă, iar de la această dată toți salariații funcționari publici din cadrul DSVSA B, beneficiază de tichete de masă, inclusiv reclamantului.
Curtea analizând actele dosarului constată:
Prin întâmpinare reclamantul-intimat recunoaște că în lunile noiembrie și decembrie 2008 beneficiat de tichete de masă.
Deci sub acest aspect, Curtea constată că recursul este întemeiat.
În schimb, chiar dacă legiuitorul a suspendat prin ordonanțe succesive, acordarea tichetelor, acest fapt nu echivalează cu desființarea dreptului. Aceste tichete trebuiau acordate, dreptul reclamantului subzitând și nu perioada de suspendare.
În ceea ce privește cererea de chemare în garanție în mod corect instanța de fond a respins-o din moment ce raporturile dintre reclamant și recurentă sunt directe, obligația incumbându-i acestuia din urmă.
Deci Curtea având în vedere și disp.art.312 Cod proc.civilă, urmează a admite recursul numai cu privire la perioada de acordare a tichetelor de masă, respectiv până la data de 1 noiembrie 2008, urmare a celorlalte dispoziții ale sentinței recurate să fie mențiune.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE recursul declarat de DIRECȚIA SANITAR VETERINARA SI PENTRU SIGURANȚA ANIMALELOR, cu sediul în B, G,nr.344, jud. B împotriva sentinței nr.321 din 30.01.2008, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr- și în consecință;
Modifică în parte sentința nr.321//30.10.2008 a Tribunalului brăila în sensul că obligă pârâta să acorde reclamantului tichetele de masă până la 1 noiembrie 2008.
Menține restul dispozițiilor sentinței recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 16 aprilie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, Pt.JUDECĂTOR,
- - - - - -
cf.art.261
VICEPREȘEDINTE,
Grefier,
- -
Red.VS/13.07.2009
Tehno ZE/15.07.2009
ex.2
Fond:
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Dorina Vasile, Mariana Trofimescu
