Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 429/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.429
Ședința publică de la 02 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Apostu Dr. - - - președinte secție
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de către reclamantul, cu domiciliul în B, str. -, -8,.25, jud. B, împotriva sentinței nr. 58 din 13.02.2008, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurentul prin avocat în baza împuternicirii avocațiale pe care o depune la dosar, lipsă fiind intimații Inspectoratul Școlar Județean B și Școala Generală I-VIII.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Întrebat fiind apărătorul recurentului precizează că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Apărătorul recurentului, consideră sentința pronunțată de instanța de fond ca fiind netemeinică și nelegală. În cererea lui inițială, recurentul a cerut instanței de judecată să constate nulitatea absolută a demersului școlii, prin care i-a acordat calificativul de "satisfăcător" pentru activitatea depusă ca învățător în anul școlar 2005-2006. Instanța, trece peste cererea inițială și se ocupă doar de actul emis de Inspectoratul Școlar Județean Instanța trebuia să constate și nulitatea absolută a procesului verbal nr.1277 din 19.10.2006 care a stat la baza fișei de evaluare a școlii și pe baza căruia i s-a acordat calificativul "satisfăcător". Pentru motivele expuse pe larg în cererea de recurs, solicită admiterea recursului, casarea cu trimitere la aceeași instanță care să se pronunțe cu privire la capătul de cerere referitor la constatarea nulității absolute a actului administrativ emis de Școală. Solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului în contencios, de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, concluziile orale ale părților, constată:
Prin cererea înregistrată sub nr- la Tribunalul Brăila, reclamantul, a solicitat constatarea nulității absolute a actului nr.10199/16.11.2006 emis de Inspectoratul Școlar Județean B, prin care s-a respins contestația sa, împotriva calificativului acordat de unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea.
Tribunalul Brăila, prin sentința nr.58//13 februarie 2008, a admis în parte acțiunea, dispunând anularea raportului comisiei de cercetare din cadrul Inspectoratului Școlar Județean B, înregistrat sub nr.10199/16 noiembrie 2006.
În motivarea sentinței, instanța de fond a reținut că, reclamantul funcționează în calitate de învățător la Școala cu clasele I-VIII, " " B și că pentru activitatea didactică din anul școlar 2005-2006, a fost evaluat de directorul școlii potrivit fișei de evaluare obținând calificativul "satisfăcător".
Reclamantul a contestat rezultatul evaluării, la 3 octombrie 2006, în fața Inspectoratului Județean B, care, a apreciat calificativul obținut, ca fiind corect acordat.
Analizând actele dosarului, Tribunalul, a constatat că procedura de evaluare a activității reclamantului, s-a făcut cu încălcarea art.52 alin.4 din Legea nr.128/1997, potrivit cu care pentru personalul didactic de predare, fișa de evaluare vizată după caz de șeful de catedră sau de responsabilul comisiei metodice și de directorul școlii, este analizată în consiliul de administrație care în prezența persoanei în cauză, decide asupra punctajului final.
A apreciat instanța că, prin lipsirea reclamantului de posibilitatea de a fi prezent la această ultimă fază a procedurii de evaluare, a fost nesocotită și garanția transparenței, acestei activități cu repercursiuni asupra carierei prezente și viitoare a reclamantului, ceea ce a impus soluția de anulare a raportului de evaluare întocmit de Inspectoratul Școlar Județean
Împotriva sentinței Tribunalului Brăila, a declarat recurs, criticând-o pentru motive de nelegalitate cu respectarea art. 304 pct.9 Cod proc.civilă, prin aceea că, soluția pronunțată este dată cu încălcarea sau aplicarea greșită a legii.
Se susține că prin acțiunea formulată, astfel cum a fost completată, s-a solicitat și anularea procesului-verbal nr.1277 din 19.10.2006, care a stat la baza fișei de evaluare întocmită de conducerea școlii și pe baza căreia s-a acordat calificativul "satisfăcător", pentru activitatea depusă de reclamant.
Întocmirea procesului-verbal, s-a făcut cu nerespectarea procedurii de evaluare, respectiv, nu s-a dispus ascultarea reclamantului, nu a fost semnat acest act de membrii comisiei, redactarea procesului-verbal s-a făcut după sesizarea instanței de judecată, evaluarea în sine s-a făcut cu mult peste termenul legal prevăzut, fiind încălcat art.52 din Legea nr.128/1997, fapt ce impunea anularea lui.
Recursul s-a declarat în termen legal, fiind legal timbrat.
Recursul este fondat.
La primul termen de judecată - 13 noiembrie 2006, reclamantul, în conformitate cu art.132 Cod proc.civilă și-a întregit cererea de chemare în judecată, fapt consemnat în încheierea de ședință din 21 noiembrie 2006.
Așa fiind, instanța de fond trebuia să aibă în vedere și să se pronunțe și asupra procesului verbal de evaluare nr.1277 din 19.10.2006, a cărui anulare s-a solicitat, fapt ce nu rezultă din considerentele și nici din dispozitivul hotărârii criticate.
Anularea raportului întocmit de Inspectoratul Școlar al Județului B, ar fi lipsită de eficiență, câtă vreme nu a fost dispusă examinarea actelor pe care acest raport s-a fundamentat.
Anularea raportului comisiei de cercetare a Inspectoratului Școlar al Județului B, presupune o reevaluare a situației profesionale a reclamantului, și de aici necesitatea de a fi examinate și actele ce au stat la baza evaluării, în vederea clarificării aspectelor legate de respectarea procedurii.
Or, câtă vreme reclamantul a invocat suspiciuni legate de corectitudinea evaluării, procesul-verbal care a validat punctul de vedere al unității de învățământ la care reclamantul își desfășoară activitatea, urma a fi examinat de instanță, astfel cum s-a cerut.
Instanța de fond, examinând cauza, a constatat că întreaga procedură de evaluare a fost viciată, prin încălcări ale art.52 din Legea nr.128/1997, dar nu s-a pronunțat asupra tuturor cererilor formulate, respectiv și asupra anulării procesului-verbal nr.1277/19 octombrie 2006, cu respectarea art.261 Cod proc.civilă.
Față de cele expuse, Curtea, văzând și disp.art.312 Cod proc.civilă, va admite recursul, va casa sentința instanței de fond și va trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Cu ocazia rejudecării, instanța va examina și se va pronunța și asupra capătului de cerere privind anularea procesului verbal nr.1277/19 octombrie 2006.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE recursul declarat de către reclamantul, cu domiciliul în B, str. -, -8,.25, jud. B, împotriva sentinței nr. 58 din 13.02.2008, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-, și în consecință:
Casează sentința nr.58 din 13.02.2008 a Tribunalului Brăila și trimite cauza spre rejudecare aceleași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 02 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Dr.
Grefier,
- -
Red./03.09.2008
Tehno ZE/03.09.2008
ex.2
Fond:
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Dorina Vasile, Mariana Trofimescu
