Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 4296/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 4296
Ședința publică de la 27 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Vijloi
JUDECĂTOR 2: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 3: Gabriela Carneluti
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI G împotriva sentinței nr.1631 din 02 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurenta pârâtă INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI G și intimatul reclamant.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că recursul a fost declarat în termen legal și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru, iar intimatul reclamant a formulat întâmpinare.
S-a arătat că se solicită judecarea cauzei în lipsă conform dispozițiilor art.242 Cod proc. civilă.
Curtea a apreciat cauza în stare de soluționare și a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra cauzei de față:
Prin sentința nr.1631 din 02 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr- a fost admisă acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâtei Instituția Prefectului Județului G și s-a dispus reîncadrarea reclamantului pe funcția publică de execuție de consilier grad profesional superior, clasa I treapta în perioada 1.10.2004 - 1.02.2007, precum la plata diferențelor salariale cuvenite actualizate la data plății efective.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele aspecte de fapt și de drept:
În conformitate cu prevederile art.4 din Ordinul Președintelui Agenției Naționale a Funcționarilor Publici nr.218/2003, reîncadrarea în funcție publică de execuție se face astfel: " Pentru reîncadrarea în funcțiile publice în gradul profesional "superior" funcționarul public trebuie să obțină minimum 7 puncte; pentru încadrarea în funcțiile publice în gradul profesional "principal" funcționarul public trebuie să obțină minimum 5 puncte; iar pentru reîncadrarea în funcții publice în gradul profesional "Asistent", funcționarul public trebuie să obțină minimum 4 puncte".
Conform fișei individuale pentru reîncadrarea pe noua funcție publică privind pe reclamant rezultă că reclamantul a obținut un punctaj final pentru reîncadrare de 9,5, fapt pentru care îndeplinea condiția de reîncadrare pe funcția publică grad profesional principal clasa I, funcție prev. de art.4 lit b din Ordinul nr.218/2003.
Se reține faptul că prin Ordinul nr. 188 din 1.10.2003 emis de Prefectul Județului G, reclamantul a fost numit în funcția publică de execuție de consilier clasa I, grad profesional principal, în cadrul Compartimentului Integrare Europeană și Dezvoltare Economică, Direcția pentru Integrare Europeană Dezvoltare Economică, Monitorizarea Serviciilor Publice.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Instituția Prefectului Jud. G criticând-o ca fiind netemeinică și nelegală.
În motivarea cererii de recurs s-a arătat că instanța de fond nu a avut în vedere că succesiv prin ordin al prefectului (ordine invocate în apărare de către pârât), potrivit prevederilor legale cu privire la avansare și salarizare, anual, reclamantul a beneficiat de avansare în clasă, treaptă și gradul corespunzător cu salarizarea aferentă.
În subsidiar, au fost invocate prevederile Decr. 167/1958 în ceea ce privește capătul de cerere având ca obiect plata drepturilor salariale.
La data de 27.10.2009 intimatul a formulat întâmpinare solicitând respingerea recursului ca nefundat.
În motivarea acestei cereri, s-a arătat că soluția instanței de fond este legală și temeinică în raport de punctajul obținut prin fișa individuală nr. 161 din 2003 punctaj superior pragului de 7 puncte stipulat de art. 4 alin. 1 lit. a din Ordinul 218/2003.
Analizând legalitatea și temeinicia sentinței instanței de fond prin prisma motivelor de recurs formulate de recurenta reclamantă și dispozițiilor art.3041Cod pr.civilă se rețin următoarele aspecte.
Potrivit art. 1 din Legea 554/2004 "orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată. Interesul legitim poate fi atât privat, cât și public."
În speță, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâta Instituția Prefectului Județului G, ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună reîncadrarea sa pe funcție publică de execuție de consilier, gradul profesional superior, clasa 1, treapta I începând cu data de 1 octombrie 2004 și până la 1.02.2007 și plata diferențelor salariale ce i se cuveneau postului pe care trebuia să fie reîncadrat în aceeași perioadă, actualizată cu rata inflației la data plății efective.
Reclamantul a solicitat reîncadrarea sa pe funcție publică de execuție de consilier, gradul profesional superior, clasa 1, treapta I începând cu data de 1 octombrie 2004 și până la 1.02.2007, deși prin Ordinele nr. 188/2003, nr. 354/2004, nr. 34/04.02.2005, nr. 135/19.05.2006 și nr. 30/12.02.2007 a fost reîncadrat succesiv în clase și trepte de salarizare, ultima încadrare în funcția de consilier clasa I, grad profesional superior, treapta 2 de salarizare fiind consecința emiterii nr. 30/12.02.2007.
Acest din urmă act administrativ, precum și cele anterioare arătate mai sus, ce au produs efecte juridice asupra funcției publice a reclamantului, și implicit cu privire la salarizarea acestuia nu au făcut obiectul acțiunii în contencios formulată de reclamant, producându-și efecte în continuare.
Având în vedere că prin acțiunea formulată reclamantul nu a solicitat anularea deciziilor de reîncadrare succesive, acte administrative ce au produs efecte cu privire la raportul de serviciu al reclamantului, și că funcția publică solicitată de reclamant este în contradicție cu aceste acte administrative, Curtea apreciază întemeiat recursul declarat de pârât, urmând a-l admite, modificând în tot sentința instanței de fond în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI G împotriva sentinței nr.1631 din 02 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant.
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 27 Octombrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. jud. -
2ex/27.11.2009
Jud. fond
Președinte:Daniela VijloiJudecători:Daniela Vijloi, Costinel Moțîrlichie, Gabriela Carneluti
